攤丁入畝：百姓按照自己擁有的土地數量交稅，在這之前交稅是按人頭交稅的。打個比方，如果一家三口人十畝地，改革之前就是按三個人的數量交稅，如果你家生孩子了，就交四個人的稅。改革以後呢，如果這一家只有十畝地，多少人都不會增加稅錢，三個人也是交這十畝地的稅錢，四個人也是交這十畝地的稅錢。

耗獻歸公：百姓交的稅在運輸途中的損耗之類的之前是由農民自己出，現在改為公家出。打個比方，百姓甲交十石糧，官差將這十石糧運到指定地點後，耗損了兩石糧，放在之前的話，就直接讓百姓交十二石的糧。改革後，這兩石糧改為公家出，百姓只交原來的十石糧。

清朝的攤丁入畝和火耗歸公是清朝雍正時期的重要舉措，對於中國社會有著重要的進步意義。

作為的農業大國，一直以來中國的主要稅收都來自農業稅，清朝雍正以前，中國數千年來的對於農業稅的徵收都是人頭稅，清康熙時期，為了穩定統治，康熙皇帝提出“永不加賦”，而隨著清朝雍正即位以後，由於對外征戰的加劇，清朝面臨嚴重的財政困難，而少地、無地的農民作為人頭稅的納稅主體，不能夠從根本解決財政問題，於是雍正提出“攤丁入畝”和“士紳一體納糧”也就是，改變稅收按照人口數量為的收稅標準，而是將納稅標準改為土地的多少，說白了有多少地交多少錢，而且透過“士紳一體納糧”，取消了士紳們免稅的特權，因為他們土地最大擁有者，這樣的改革有助於減輕了少地、無地農民的負擔，也增加了國家的財政收入。

而火耗歸公，也就是耗羨歸公，是指在中國傳統的納稅時，為了避免在運輸等過程中的損失，往往在實際的徵稅時的稅額要實際高於因該徵收的稅額，所謂的“火耗”，是鬼地方的各級官府的，這是千百年來的潛規則，這裡面的門道太多，各地地方官往往以所謂火耗為由，對農民加派稅收，中飽私囊，造成很多的貪腐事件，吏治腐敗，於是雍正為了整頓吏治，頒佈耗羨歸公令，也就是將地方官上大做文章的火耗歸屬為國家，其實這也是國家集中徵稅權力，減輕了普通百姓的額外負擔，雍正又透過對官員發放養廉銀，增加了外官的薪給，對整頓吏治，減少貪汙有積極作用。

透過攤丁入畝和耗羨歸公的改革，足以使雍正讓位列清朝有作為的皇帝之一。

清朝的攤丁入畝、火耗歸公，是雍正皇帝執政時的二項重大改革，為大清帝國曆史上的“康雍乾”盛世做出重要的貢獻！

清朝初期的稅收是按人頭徵稅，窮人土地少，收入也少，人口多，按人頭納稅，佔收入很大部分，稅負很重，甚至不敢生養孩子，或生下孩子溺死。

而富戶地主，土地多，收入也多，相對人口少，按人頭納稅，只佔高收入很少部分。

雍正皇帝改按人頭徵稅為按土地田畝徵稅，窮苦農民田地少，收入少，納稅也少；地主富戶田地多，收入也多，納稅也多，但總收入還是多的。

經攤丁入畝改革稅收，國家財政收入增加，國庫充實；減輕農民負擔，緩和階級矛盾，有利於統治安定；但損害地主富戶的利益，也引起地主富戶的不滿。

雍正皇帝為制止貪汙腐敗，規定火耗歸公，一部分獎勵地方官員，高薪養廉；一部分補充辦公經費；一部分充實國庫。

雍正皇帝的這二項改革，於國家、人民大眾有利，因而，“康雍乾”盛世，雍正功不可沒，但是，因為觸動、損害地主富戶及官僚利益，生前死後罵名不斷，沒有康熙、乾隆留下的名聲好，甚至只稱“康乾”盛世，而忽略雍正為盛世所做出的突出貢獻！

僅供參考。

題目所講的是清朝雍正年間推行的眾多改革措施的一部分，官方的叫法是攤丁入畝，耗羨歸公或稱火耗歸公，同時還有另外一項措施叫士紳一體當差一體納糧。

康熙後期，由於康熙精力有限，對百官的仁慈鬆懈管理，致使官場貪汙腐敗成風，國庫空虛，連救災的錢都拿不出，加上九子奪嫡事件致使他無暇改革，康熙駕崩後，留給了雍正一個虛無縹緲的盛世。

面對康熙的遺願，雍正一上臺便大刀闊斧的展開了一系列的改革，其中就包括攤丁入畝，耗羨歸公，士紳一體當差一體納糧。這裡就這三項措施展開解讀。

攤丁入畝：簡單來說就是以往的徵稅是以人數來徵收，俗稱人頭稅，這種政策致使有的窮苦人家都不敢生孩子，因為人頭多了稅更交不起。攤丁入畝就是由原來的按人數徵稅改為以田地數量的多少來徵稅，攤丁入畝措施的推廣嚴重損害了地主士紳一級的利益，打擊了地主士紳一級對農民土地的兼併。因為你手裡掌握的土地越多，需要繳的稅越多，但對農民來講，稅收的負擔就大大減輕了，同時也大大激發了農民生產的積極性。

耗羨歸公：耗羨就是政府徵收錢糧時加的損耗，比方零散的碎銀子要鑄成銀錠就會有一部分損耗，糧食耗羨也如此。然而這個耗羨在徵收過程中沒有明確規定，一般都是由當官的說了算，農民所交的稅銀可能都是碎銀子，這樣就需要交納耗羨，由於沒有明確的規定，本來一兩銀子需多交一錢耗羨，但收稅的官員可能會讓多交三錢五錢，多交的這些錢也就是耗羨就跑進了官員自己的口袋裡，這就造成了貪汙腐敗現象。歸公就是把繳納的耗羨提交到政府專門的機構，在由政府機關依照規定分發給各級官員，從而也杜絕了官員貪汙腐敗現象。

士紳一體當差一體納糧：意思就是地主官員一級也要參加政府的義務勞作和納稅，比如修路，救災，修河堤等勞動，就是古代所稱的徭役，自古以來平民百姓除了要繳錢納稅以外還要參加徭役，在雍正以前的歷史中，官員和讀書人是不交稅不服徭役的，這種制度不僅把高額的財政負擔壓在平民百姓頭上，致使國庫空虛，還使真正的有錢人兼併土地偷稅漏稅。這項措施的實施不僅減輕了百姓負擔，還大大提升了國家稅收收入，使得國庫也慢慢充盈起來。

以上的幾點措施大大提升了當時大清朝的國力，正因為有了雍正大刀闊斧的改革，才有了之後康乾盛世的根基。