目前對農民棄耕撂荒耕地行為的約束機制，綜合起來有三個方面：

其一，停發糧食直接補貼等。

該意見在“加強土地流轉用途管制”裡，就“穩定糧食種植面積”給出規定：“採取措施保證流轉土地用於農業生產，可以透過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。”

其二，終止土地經營權流轉合同等。

在新修訂的《農村土地承包法》中，也有相關的約束機制的規定。

其第六十四條規定：土地經營權人棄耕拋荒連續兩年以上，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。

其三，收繳違約金納入不良信用記錄等。

當然這是地方住措施，但屬於實際探索的能有效遏制拋荒棄耕行為，很有可能會被各地借鑑。

比如福建省福州市印發的《關於堅決制止耕地拋荒撂荒的通知》，對拋荒撂荒一年以上的，依法追回地力保護補貼並按承包合同收繳違約金；連續拋荒撂荒二年的，依法收回經營權並組織流轉或代耕代種；連續拋荒撂荒三年以上的，依法依規將承包方代表納入本市不良信用記錄。

其三就比較嚴重了。對於農民的拋荒撂荒耕地行為，不但要終止土地經營權，地力保護補貼也要追回，同時還要繳納違約金。

其實吧，農村土地承包合同，確實也是合同的一種，也要受《合同法》的約束。在農村土地承包書面合同裡，有“違約責任”的相關條款，當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，按照合同法的規定確實需要承擔違約責任。

所以在這裡建議農民朋友：在土地承包期內，如果不想繼續承包土地的，可以自願將承包地交回發包方，但也要承擔在承包期內“不得再要求承包土地”的後果。

不管是否因為糧食價格太低，農民種糧食收入太低，也不是棄耕撂荒耕地的理由。如果大家都依照這個理由的話，農村的棄耕撂荒耕地現象就沒辦法收拾了。