在某些特定場合是的，具體包括作為（1）作為物權主體，進入市場交易時；（2）作為合同主體，簽訂債權債務或採購合同時；（3）作為責任主體，進行國家賠償時。 　　從廣義的角度，國家是指擁有共同的語言、文化、種族、血統、領土、政府或者歷史的社會群體。從狹義的角度，國家是一定範圍內的人群所形成的共同體形式。在社會科學和人文地理範疇，國家是指被人民、文化、語言、地理區別出來的領土；被政治自治權區別出來的一塊領地；一個領地或者邦國的人民；跟特定的人有關聯的地區。 　　一般來說，國家作為特定公權力的擁有者和行使者，與一般民事主體存在較大差異。但是，在某些特定環境下，國家可能由於特定的功能而成為民事主體，在民事領域參與各類民事法律關係。主要包括如下幾種情況： 　　1、國家作為物權主體，進入市場交易時是民事主體。 　　國家可以作為所有權主體，對國有財產享有所有權，這是國家參與的民事法律關係中最主要的型別。國家由於統治和有效的社會管理等需要，都要擁有大量的各種型別的財產。 　　國有經營性資產的保值增值，只有透過商品經濟活動才可以實現。但是，商品經濟的前提條件是交易主體的地位平等。而對於國家來說，它首先是作為一個公權力主體而存在的，享有對內和對外的最高權力，因而沒有其他任何主體可以和它能在一個交易層面上進行活動。“在一個產權明確，但全部產權歸一個所有者的社會中，是不會有市場競爭。”在這種條件下，國家唯一的途徑就是改變自己的地位或身份，從一個高高在上的主權者，下至為與自然人或者法人平等的交易者進行民商事活動。為了有效地實現國有資產的保值增值，國家應當遵循民事法律規則來實現自己的所有權。 　　2、國家作為合同主體，簽訂債權債務或採購合同時是民事主體。 　　國家成為債權人或者債務人，是國家以民事主體身份實現的又一項重要功能。主要包括如下幾個方面：第一，國家作為債務人，發行國債;第二，國家簽訂合同，購買所需的物資，這主要體現為政府採購;第三，國家透過合同，建設各種重大工程，如工程招標;第四，國家為了實現一些公共管理職能與自然人或各種組織簽訂合同，如授予一些個人或者組織某些行政特許權。本文主要探討第四種情形，因為在這類情形中，更能體現作為公權力者的國家為了實現其特定的功能而參與民事法律關係，成為民事主體。 　　3、國家作為責任主體，進行國家賠償時是民事主體。 　　國家作為國家賠償主體對個人或者組織承擔國家賠償責任。“基於公務員不法行為之國家損害賠償責任，是以民事責任發生原因之一的侵權行為責任為基礎而產生的。”