劇中有一畫面，吳京已分離休眠倉，並啟動了休眠艙的逃生程式，而且從片中也可以看出吳京多次與聯合政府聯絡都是透過空間站，所以可以看出聯合政府應該在地球上

吳京多次請示聯合國，在災難來臨的時候！但為什麼感覺不到聯合國里人員的慌亂。說明聯合華人員身處環境還是比較安全的。

聯合國到底在哪裡呢？災難來臨，高層人員肯定先行撤離到安全環境裡，留下幾個人做出挽留地球的可能。本人認為地下城可能性很大。太空艙控制室裡只有moss，休眠倉是不可能讓人瞎胡鬧的，而且如在空間站，也沒有必要展示那幾份檔案了！

再說了，聯合華人員會犧牲自己的性命去搏取一個渺茫的希望！

同樣，在正式回答這個問題之前，還是要糾正一下提問者的兩個錯誤，一是在《流浪地球》中，代表人類的不是聯合國，而是地球人類聯合政府。雖然根據電影劇情，地球人類聯合政府是在聯合國的基礎上建立起來的，但這並不意味著地球人類聯合政府就是聯合國，兩者是有很大區別的：聯合國是國際組織，地球人類聯合政府是一個全球政府，兩者是不同性質的組織，不能一概而論。二是在吳京扮演的父親在領航號國際空間站毀滅之前，實際上並不是流放休眠倉，而是將休眠倉與國際空間站分離，休眠倉最終是要回到地球上去的，而不是被流放了。

之所以回答聯合政府所在地是在地球上，原因有很多，但最重要的一條理由就是劉慈欣的同名小說和電影《流浪地球》其實要表達的主題，那就是人類在面對宇宙級災難時的自我拯救。因此，無論是小說，還是電影，都必然要把聯合政府放到地球上，與地球，與35億倖存的人類共存亡，這是小說和電影主題的要求——短短兩萬多字的小說和125分鐘的電影，根本容納不下那麼多的劇情衝突（據說電影被刪掉了三十多分鐘的劇情，所以很多地方看起來不那麼連貫）。

確認地球人類聯合政府就在地球上，第二個理由就在劉慈欣原著小說中。原著同名小說中，地球人類聯合政府所在地是澳洲，而且聯合政府一直在與認為太陽會爆炸是地球人類聯合政府的謊言的叛軍作戰。因此，按照《流浪地球》電影與原著小說的契合度來說，地球人類聯合政府應該是在地球上。

判斷地球聯合政府不在國際空間站而是在地球上的第三個理由就在於領航號國際空間站的空間有限，根本容納不下地球聯合政府。這一點，其實我們在觀影中就能夠發現，國際空間站除了作為先行者的作用之外，最大的作用是作為“火種計劃”的“火種”，儲藏了人類胚胎、動物胚胎、植物種子，以及人類文明資料；除此之外，還有大量燃料——就是這些燃料最終被吳京扮演的父親利用來“點燃”木星的，裝置等等。算起來，供人類工作與生活的空間極其狹小。再加上電影一開始就介紹了領航號國際空間站的工作人員不過幾千人，這麼多的人根本不可能支撐起地球人類聯合政府的運作的。所以地球人類聯合政府駐地根本不可能在領航號國際空間站，能容納下這麼多地球人類聯合政府工作人員的只有地球。

至於其他判斷地球聯合政府所在地就在地球上的根據，有興趣的各位可以移步到我對另外一個相關問題的回答：

http://t.cn/EcXDHtU

（電影《流浪地球》中的聯合國高層躲在哪裡，不在火種計劃的飛船上嗎？）

首先不要套用好萊塢電影那種價值觀，像<2012>那樣，只讓精英階層和出得起十億歐元的富豪上船，在流浪地球裡是不會出現的，西方一直嚷嚷的普世價值觀，在生死存亡的關頭可是一點都不普世。而流浪地球計劃，採用的是相對公平的抽籤法。不知道大家注意到了沒有，電影一開始就透過新聞畫面提到了美國最早想採用飛船計劃，資產三千萬以上的人才有抽籤資格，結果引起各地強烈的抗議，所以在全人類共同面對的危機下，放棄大眾的精英計劃註定是行不通的。

現在再說回來聯合政府最後在哪裡？當然是在地球上跟地球共存亡，因為運作一個危機下的決策中心，不是小小空間站容得下的，空間站優先考慮的是地球的生物胚芽，基因資料庫等等備份，上面只有少數操作的宇航員。

只有這樣，聯合政府最後的廣播才顯得如此悲壯，民眾也能接受這個現實，整部電影的格局就是如此。

Navigator號太空站告知大眾的作用是前哨，預警，清除前進路上的小行星，全球通訊。

（暗裡備份了人類資料和受精卵，種子等）

因為明面上的目的，前哨預警通訊，所以聯合政府不會呆在空間站上，

實際上聯合政府就是在地球上。所以吳京得知聯合政府授權moss離開地球，他並沒有繼續反抗，準備回去休眠。畢竟政府官員放棄的是自己生命，也說明是徹底沒救了，直到韓朵朵的通話接進來

至於休眠倉裡其他人，太空站是無數個小飛船對接的，休眠倉自帶動力，吳京脫離飛船休眠倉前，moss已經給休眠倉注入燃料了，休眠倉可以返回地球（三年後劉啟帶的徽章是劉培強放盒子裡那個。）

在《流浪地球》裡，沒有聯合國，只有“地球人類聯合政府”。華人的家國情懷，讓主人翁們不惜花費所有，帶著地球旅行到新的可生存地。電影最後，像小球推動大球一樣，幾個華人，呼籲了全世界併成功讓全世界人民都參與到拯救共同家園的行動中

電影裡沒有給出“地球人類聯合政府”具體的地址。為了人類存續，想若亞方舟一樣的空間站，承載了太多的希望。但是，帶著地球，便不需要那些準備了。

聯合政府在哪裡？是不是在休眠倉？