兩者聽起來有些矛盾，個別案例也可以從新考慮。首先看是什麼產業的產業園，第二看是否坐落在具有特色的小鎮裡。特色小鎮要有吸引人群消費的特色，也要有帶動經濟的產業。如此能有效結合，打造肯定可以。

高階產業在大中城市和特色小鎮共同發展，是一個成熟大國的必然選擇。這種城鎮化與產業的多元結合方式，既為經濟的發展提供了多種模式，也為人的發展提供了更多個性化的選擇方案。特色小鎮一定會成為高階產業發展、高階人才聚集的一個重要空間載體，與大中城市形成協作互補的產業鏈關係。這正是特色小鎮與產業園的共同之處。

不同的是，特色小鎮先有產業或業態，後有業戶和社群，繼而沉澱出一種文化，並凝聚為一種精神或特質，最後才形成一種旅遊空間，引來旅遊者。因此，產業園區轉型，由單純的生產向生產、生活、生態融而合一、全面發展是必然歸宿，也是必然路徑。

但要防止產業園區模式的簡單複製、防止一窩蜂，因為特色小鎮特色產業的聚集乃至形成有一個過程，旅遊小鎮的過程則更漫長，不可能一蹴而就。“小鎮”最講究產業集聚、精工打造、歷史打磨和文化沉澱，最忌諱一蹴而就，跟著政府政績走、形象走。

1、開展“四換三名”工程

很多地方的經濟社會發展中還存在不少困難和問題，經濟增長過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境消耗等問題尚未根本改變，創新驅動發展的能力和動力不足等等。我們可以開展“四換三名”工程來深度挖掘投資潛力實現轉型升級，以經濟集聚區建設來提高經濟發展的質量和效益。“四換”就是騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，“三名”即名企、名品、名家。這也是挖掘有效投資的發力點之一。

2、重點推進產業集聚區建設

在更深遠的經濟轉型升級佈局上，要致力於一些區位條件比較好、產業基礎比較紮實、配套功能比較完善、有利於產城融合和高階要素集聚的區塊重點推進產業集聚區建設。每個集聚區集中力量抓好兩三個技術領先、帶動力強的主導產業，既抓龍頭型、基地型專案，又抓專業化配套企業，使得產業立足在持續創新、技術進步和人力資本深度開發上。這些產業集聚區同樣湧動著投資機遇。

3、將本籍客商作為招商引資最為倚重的力量

本籍客商是招商引資和創新發展最為倚重的力量。改革開放30多年來我們最值得總結的一條經驗，就是在資源稟賦條件比較差的情況下，把人自身變成了資源。本籍客商是最寶貴的資源，是經濟轉型升級的主力軍。

4、引客商迴歸要“取勢、明道、優術”

取勢：要把握大勢。

優術：講究謀略。

明道：要明確路徑，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，把創新擺在核心位置，以科技創新、產業創新、制度創新為引領，加快形成以創新為支撐的經濟體系和發展模式。

5、要針對戰略新興產業加大招商力度

發展取決於改革開放，這是發展最大的紅利。招商引資將以新一輪改革謀取再出發，並以開放式經濟格局激發有效投資熱潮，再創經濟社會發展的新優勢。當前及今後一個時期，招商引資要針對戰略新興產業，以產業集聚區核心區塊和綜保區為主平臺，面向全球、全國加大招商引資力度，努力把世界500強、央企和國內知名大企業引進來，我們將予以大力支援。

6、必須消除各種招商引資隱性壁壘

以審批制度改革為突破口，橫向撬動經濟社會各領域改革，縱向撬動政府自身改革，不斷最佳化發展環境、激發民間活力。要力爭成為審批事項最少、速度最快的省份。區域競爭很大程度上是發展環境的競爭，發展環境是最大的法寶，過去如此，將來也如此。

7、產業園區轉型要遵循“一特三提升”

一特：就是著力打造特色創新叢集，把培育特色產業叢集作為基礎，把加快集聚特色創新資源作為關鍵，把引才工作擺到重中之重位置。

三提升：一是著力提升土地產出率，樹立“以畝產論英雄”的導向，按投入強度和單位產出水平，對“低產田”和“高產田”進行差別化的資源配置和政策支援;二是著力提升資源迴圈利用率，推動前端的清潔生產、後端的廢棄物資源化，促進上下游企業連結，努力實現能源梯級利用和物質迴圈利用;三是著力提升智慧製造普及率，努力實現研發、生產、銷售和管理全過程的網際網路化，積極建立智慧方面積極探索、先行一步。

8、政府做好“店小二”

一、已有強項要更強更優

政策公開透明、辦事規範，法治環境總體水平較好，要看到自身優勢，繼續努力;更要提升標杆，不斷追求卓越，把長板拉得更長。

二、短板弱項要提升補齊

要對營商環境方面存在的短板做一次全面梳理，尤其對企業反映強烈的問題，實施革命性流程再造，排出補短板的任務書、時間表、路線圖，以只爭朝夕的精神儘快補齊補好。

三、特色亮點要打響品牌

要圍繞效率優先、創新優先等進行積極探索，打造營商環境不可替代的新亮點、新標識，真正使特色更特、亮點更亮，形成強大的“引力場”，不斷增強城市的核心競爭力。

特色小城鎮和產業園區的建設都是加快新型城鎮化的有效路徑，新型城鎮化要求大中城市和小城鎮協調發展。同時也是搭建城鄉發展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮化特別是特色小城鎮建設步伐，是破解城鄉二元結構的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。