中國種植業發展現狀和前景展望。講三個方面的內容。

一、中國種植業發展的主要成就

近年來，中國政府以科學發展觀為指導，把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，提出了統籌城鄉發展的方略和“多予少取放活”的方針，出臺了一系列直接、有力的支農惠農政策，包括取消農業稅、特產稅和牧業稅，對農民實行種糧補貼、農作物良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等，極大地調動了農民的生產積極性。在這些方針政策的指導和帶動下，中國種植業發展出現

了歷史上少有的好形勢。概括起來，主要有六個方面的成就:

第一，糧食生產實現恢復性發展。從2004年開始糧食保持連續增產的良好勢頭，扭轉了前5年持續下滑的局面。主要體現在三個方面:一是糧食播種面積穩定增加。2006年達到15.82億畝，2004到2006年三年累計增加9119萬畝。二是單產連創歷史新高。2006年畝產達到314.4公斤，三年累計提高25.6公斤。三是總產增加較快。2006年達到9950億斤，三年共增產1337億斤。今年有望

實現連續四年增產，糧食產量有望超過1萬億斤。

第二，經濟作物持續穩定增長。2006年棉花產量達到675萬噸，糖料產量達到1.1億噸，均為歷史最高水平。油料單產連續三年突破歷史。與此同時，蔬菜、水果、茶葉、蠶繭等經濟作物單產提高、總產增加、品質最佳化、出口穩定增

長。糧食作物與經濟作物保持協調發展，這在歷史上也是不多見的。

第三，區域化生產格局初步形成。優勢產品生產在空間上日益集聚，出現了一批獨具特色、優勢明顯的專業化生產區域。水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物九大優勢產業帶初步形成，面積分別佔全國的86%、92%、62%和53%;棉花已形成長江流域、黃河流域和西北內陸三大棉區，面積佔全國的98%;長江流域油菜產業帶面積佔全國的85%;桂中南、滇西南、粵西三個甘蔗產業帶面積佔全國的89%;渤海灣和西北黃土高原兩大蘋果產業帶面積佔全國的88%;長江上中游加工甜橙、贛南-湘南-桂北鮮食臍橙和浙南-閩西-粵東寬皮柑橘三個柑橘產業

帶佔全國的面積達到49%。

第四，園藝產品競爭力不斷增強。中國園藝產品在國際市場上具有明顯競爭優勢。入世以來，園藝產品出口快速增長。蔬菜、蘋果汁、橘瓣罐頭、食用菌、番茄醬等已經成為出口創匯的主要產品。2006年園藝產品出口創匯85.5億美元，

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比2002年增長2倍，實現貿易順差76.2億美元，成為貿易順差最大的一類農產

品。

第五，發展方式轉變取得新進展。透過積極推進資源集約型、環境友好型農業發展，種植業發展方式正在由粗放型向集約型轉變。一是優良品種應用面積進一步擴大。四大糧食品種綜合優質率達到61%;抗蟲棉推廣面積佔棉花總面積的70%;“雙高”甘蔗、“雙低”油菜比重分別達到90%和80%。二是農業投入品利用率進一步提高。高效施肥、高效施藥和農田節水等技術得到大面積應用，不僅有力地促進了節本增效，而且對保護生態環境也起到了積極作用。目前，以測土配方施肥技術為主的高效施肥技術應用面積已達到6.4億畝，相當於全國三分之一的耕地面積。三是鮮食農產品質量安全狀況進一步改善。透過不斷完善例行監測、動態管理、產品認證和質量可追溯制度，蔬菜、水果、茶葉等食用園藝產品

農藥殘留得到有效控制。

第六，種植業功能日益拓展。一方面，種植業作為農業的基礎產業，保障有效供給、促進農民增收等功能得到進一步強化。另一方面，種植業在生態保護、觀光休閒等方面的功能日益顯現。在一些大中城市郊區，種植業已成為城市的綠

色屏障，觀光農業已成為農民增收新的增長點。

二、中國種植業面臨的突出問題

儘管中國種植業發展取得了重大成就，但總體上看，還處於傳統種植業向現代種植業轉變階段，存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現在五個方面:

一是資源約束日益趨緊。資源緊缺是中國的基本國情。近年來，隨著人口增加和經濟發展，農產品需求不斷增長，而與此同時，耕地和水資源的矛盾更加突出，成為制約種植業發展的突出問題。耕地的主要矛盾是總量不足和質量下降。中國人均耕地面積為1.39畝，僅為世界平均水平的1/3，而且呈逐年減少趨勢。現有耕地2/3為中低產田，存在養分失衡、肥效下降、退化嚴重等問題。水資源的主要矛盾是總量不足、分佈不均和利用率不高。中國人均水資源不足2000立方米，僅為世界平均水平的1/4。常年夏季降水量佔全年的70%以上;淮河以北地區耕地面積佔全國的近2/3，擁有水資源量卻不足全國的1/5。與此同時，由於水資源利用效率不高，農業灌溉水每立方米平均生產糧食1公斤，每畝每毫米

降水生產糧食0.5公斤，均僅為發達國家水平的一半。

二是農業災害威脅加劇。中國是世界上自然災害頻繁發生的國家之一。近年來受全球氣候變暖影響，氣象災害和病蟲害嚴重發生，對種植業生產的影響呈加重趨勢。氣象災害方面，常年農作物受災面積7億多畝，約佔農作物總播種面積的1/3，成災率50%左右，因乾旱、洪澇、颱風、低溫凍害等氣象災害損失糧食1000億斤左右，農業直接經濟損失1000多億元。據我部統計，2004年中國因氣象災害損失糧食610億斤，2005年達到690億斤，2006年增加到894億斤，今年1-9月份就達到890億斤，同比增加163億斤，因災損失糧食呈逐年加重趨勢。病蟲害方面，常年病蟲害發生面積超過50億畝(次)，如不進行有效防治，產量損失可達40%以上。

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