州、府的屬官來自兩個體系。一是節度使、觀察使、防禦使、團練使的下屬官員，稱為幕職官。節度使設掌書記、行軍司馬、觀察使設支使。節度、防禦、團練皆有副使，其下各設判官、推官。宋代行軍司馬及各副使主要是辦理節度等使的事務，有時代行節度、防禦、團練使職權，自宋太祖、宋太宗兩朝削奪節度、防禦、團練使的職權，行軍司馬及節度、防禦、團練副使逐漸成為閒差，作為安排年老、有病及受處分官員的職位，其中節度副使、團練副使用以安排被貶謫的高、中級官員。宋真宗鹹平三年（公元1000年）四月，又詔令“非特許簽署，不得掌事”。其他屬官實際上已是州長官的下屬，不論其長官是節度使、刺史，還是知州、知府，“蓋雖冒以節度推官、觀察推官、判官、書記、支使等名，而實則郡僚耳”。幕職官與下述“州縣官”，後演變為初級文寄祿官稱，稱“選人”。
州、府的屬官的第二體系來自州、府原來的下屬。由於五代、宋初州的行政權已為節度使所奪，屬官多用幕府屬官，州的原有屬官或設或不設。隨著節度使、刺史等實際上演變為州長官，進而逐漸退出州、府長官的行列，州的原有屬官也開始重新設定，成為協助與辦理日常政務的官吏，也稱諸曹官，而與縣級官員合稱為“州縣官”。錄事參軍（府稱司錄參軍）是州、府的主要屬官，“掌州院庶務，紀諸曹稽違”，但有時設，有時不設。直到乾興元年（公元1022年），才明確規定“諸州始各置錄事參軍”。沿設司戶（戶曹）參軍，掌管戶籍、賦稅。倉庫等；司法參軍掌管司法斷案；司士參軍，本是掌管河津及營造橋樑、官舍的屬官，以及文學參軍，都成為閒職，與節度、防禦、團練副使性質類似，是安置年老、有病及受到處分的官銜，這些官職也被明令：“非特許簽署，不得掌事”。
州、府的屬官以判官、推官為主，諸曹官分曹理事，但並不一定全設，較小的州只設其中一部分。
州、府的屬官來自兩個體系。一是節度使、觀察使、防禦使、團練使的下屬官員，稱為幕職官。節度使設掌書記、行軍司馬、觀察使設支使。節度、防禦、團練皆有副使，其下各設判官、推官。宋代行軍司馬及各副使主要是辦理節度等使的事務，有時代行節度、防禦、團練使職權，自宋太祖、宋太宗兩朝削奪節度、防禦、團練使的職權，行軍司馬及節度、防禦、團練副使逐漸成為閒差，作為安排年老、有病及受處分官員的職位，其中節度副使、團練副使用以安排被貶謫的高、中級官員。宋真宗鹹平三年（公元1000年）四月，又詔令“非特許簽署，不得掌事”。其他屬官實際上已是州長官的下屬，不論其長官是節度使、刺史，還是知州、知府，“蓋雖冒以節度推官、觀察推官、判官、書記、支使等名，而實則郡僚耳”。幕職官與下述“州縣官”，後演變為初級文寄祿官稱，稱“選人”。
州、府的屬官的第二體系來自州、府原來的下屬。由於五代、宋初州的行政權已為節度使所奪，屬官多用幕府屬官，州的原有屬官或設或不設。隨著節度使、刺史等實際上演變為州長官，進而逐漸退出州、府長官的行列，州的原有屬官也開始重新設定，成為協助與辦理日常政務的官吏，也稱諸曹官，而與縣級官員合稱為“州縣官”。錄事參軍（府稱司錄參軍）是州、府的主要屬官，“掌州院庶務，紀諸曹稽違”，但有時設，有時不設。直到乾興元年（公元1022年），才明確規定“諸州始各置錄事參軍”。沿設司戶（戶曹）參軍，掌管戶籍、賦稅。倉庫等；司法參軍掌管司法斷案；司士參軍，本是掌管河津及營造橋樑、官舍的屬官，以及文學參軍，都成為閒職，與節度、防禦、團練副使性質類似，是安置年老、有病及受到處分的官銜，這些官職也被明令：“非特許簽署，不得掌事”。
州、府的屬官以判官、推官為主，諸曹官分曹理事，但並不一定全設，較小的州只設其中一部分。