18億畝耕地紅線：地是人民群眾的生活命根子。自古以來，就是農業農民‍把土地資源，當成了生活生命的命根子。土地種糧，有糧不慌。有吃有喝，心穩神定。

18億畝耕地紅線，確定不能動用。關係著14億人民吃飯生活基本保障，國家穩定發展戰略規劃的重要目標基本基礎。

18億畝耕地紅線現在怎麼樣了？這對中國十四億人口息息相關！而且使每個人都能吃得飽飯，一旦踏破紅線後果不堪設想。隨著現在工業發達農業淡薄，造成農村年輕人打工潮而退出農業。主要問題是種糧不掙錢，而且各種物資居高不下，農民種地難以維持生活。農村老人再過兩年基本無法耕種，目前就有很多耕地被拋荒了！國家應儘快採取措施。或者培訓新型農民來耕種，也可承包給願意種地的大戶來承包。糧食安全是個大問題！一個國家缺少糧食還談什麼發展呢？

在提到國家糧食安全和耕地保護的時候，18億畝耕地紅線就會進入人們的視野，作為一個基本國策，這個紅線的劃定肯定不是想當然。作為一個人口大國，現在正在進入工業化和城鎮化快速發展的軌道，人地矛盾越發突出。對於18億畝耕地紅線能不能守得住這個問題，現在或者將來我們是不是都有底氣敢拍著胸脯說，一定能守住?

先看看近十多年來中國耕地流失情況，官方正式釋出的統計資料顯示，耕地數量從1994年的19. 51億畝逐年下降，到2013年耕地總量只有18.2億畝，離18億畝耕地紅線只剩下0.2億畝。耕地面積會不會按照慣性繼續下滑？

按照中國耕地保護政策，在未來若干年內，必須守住18億畝耕地紅線，具體說就是：全國耕地保有量從2010年到2020年分別保持在12120萬公頃（18．18億畝）和12033．33萬公頃（18．05億畝）。規劃期內，確保10400萬公頃（15．6億畝）基本農田數量不減少、質量不降低。農業部門發言人提出要“劃定劃實15.5億畝的永久基本農田，堅決守住18.65億畝耕地的紅線。這是對18億畝耕地紅線的一個有力證實。從人口增長和國家糧食安全來看，很容易理解，為什麼守住18億畝耕地紅線要那麼堅決。

眾所周知，隨著城鎮化、工業化、現代化程序，大批農民進城，城鎮居民需要不斷地改善住房條件，工礦企業和倉儲用地在不斷增加，修建高速公路、高速鐵路、機場等基礎設施也需要土地。無論上級怎麼說，各地依然在轟轟烈烈地大興土木，建工廠，修機場，修高速公路，數不清的高樓大廈拔地而起，難道不要佔用耕地嗎？城鎮化是歷史發展的必然趨勢，佔用耕地的事情時時發生， 今後還將繼續發生，不可能完全禁止。有人說，只要繼續推進城鎮化，遲早要突破18億畝耕地紅線。到了那個時候，“一定要守住18億畝耕地紅線”豈不成了一句空話？

眼見佔用破壞那麼多耕地，這個數字真實嗎？對於是不是真的守住了18億畝耕地紅線，網友可以說是質疑聲一片。

其實，這樣的認識是不全面的。因為我們國家有嚴格的佔補平衡制度，簡單說就是非農業建設佔用了多少耕地，就要由佔用者開墾補充多少耕地，或者向政府繳納一定的開墾費用，專項用於耕地的開發。有佔用、就有開墾，因此耕地數量總體上還是不變的。

說18億畝耕地紅線，實際上是在關注糧食安全問題。

看糧食產量，20多年來，全國糧食產量總的趨勢是在增加。1984年，全國糧食產量還僅4000億公斤，1996年就突破5000億公斤，使中國成為世界最大的糧食生產國。2008年，全國糧食總產和單產又雙雙創歷史最高水平，糧食達到約一萬零五百億斤（5250億公斤），形勢似乎越來越喜人。事實上，從1996年以來的十多年，全國糧食產量，基本上都比較恆定，都是在5000億公斤左右徘徊，但是從1996年到2008年，全華人口數量卻增加了1億多。糧食的剛性需求在不斷增加，糧食的供給卻不見有大的改觀，加上糧食生產的不穩定性（比如，從2008年10月起中國北方12個省冬旱，到2009年2月6日，已有1．61億畝冬小麥受嚴重旱災，使今年的夏糧生產遭受嚴峻考驗），這使得我們對於未來糧食供應的趨勢無法樂觀。從全國來看，目前糧食供需也還僅僅是保持基本平衡。但中國是人多地少、耕地資源嚴重匱乏的國家，有專家估計，到2010年和2020年，中國人口總量預期將達到13．6億和14．5億，2033年前後達到峰值15億左右，人多地少的矛盾更為突出。“手中有糧，心中不慌”，為保障國家糧食安全，必須保有一定數量的耕地，實行最嚴格的節約用地制度。

想要堅守18億畝紅線，必須要搞清現在我們存在的根本問題，因為糧食出售價格低，國家補貼有限，農民種糧的效益並沒能體現出來，土地的應有價值也沒能發揮。工業化城鎮化帶來的瘋狂的圈地現象使不少農民面臨失業失地的雙重威脅。市場並不能夠有效地解決耕地資源的配置問題。嚴格地保護耕地，應該從加強耕地的規範管理入手。

國土資源部在《關於全面實行永久基本農田特殊保護的通知》中提出2020年永久基本農田不少於15.46億畝的目標，並提出了十分嚴格的特殊保護措施，永久基本農田是絕對不能佔用的。

永久基本農田是最優質、最精華、生產能力最好的耕地，劃定基本農田後，任何單位和個人不得佔用、不得改變其性質，包括設施農業用地、林果業用地等。但重大建設專案確實難以避讓的，要進行充分的研究論證，轉變土地性質要報國務院批准。

中國透過劃定18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農田紅線，進而保證有充足的耕地數量進而穀物種植面積，千方百計固牢糧食安全的“壓艙石”。然而，近年來部分地區相繼出現良田“種樹”，嚴重觸及了耕地紅線，削弱了農田糧食產能，給國家糧食安全帶來嚴重隱患。