都城有首都和陪都之分，例如明朝，在明成祖朱棣將首都從南京遷到北京之後，首都就從南京變成了北京。

但南京仍然是明朝的都城，明朝在南京仍然保留了一套和朝廷幾乎一樣的行政機構。首都之外的都城，我們把他叫做陪都，京城指的是首都。

又例如，抗戰中，老蔣丟了首都南京，就把政府搬到了陪都重慶。一般來說，一個王朝的建立，他的首都可以有多種選擇，在首都定下來之後，也會選定一些城市作為陪都，陪都一般都是候選的首都，如果要遷都的話，陪都一般是首選。

舉個栗子，隋唐時代，長安是京城首都的時候，隋唐洛陽城就是陪都，它只是個城！皇帝偶爾會去那住住，但宗廟社稷都在長安，皇帝死了最後埋在長安，就形成了現在陝西的東方帝王谷！

京城與都城其實都是一回事的，比如兩漢時期的東京洛陽與西京長安；唐代的東都洛陽與西都長安；宋代的東京汴梁與西京洛陽；明朝的北京與南京等。這些城市都是當時朝代的都城，不過有時會有主次之分，也就是從民國開始的叫法：首都與陪都之分。

那麼如何區別兩都並重的兩都制與一主一次或一主多次的陪都制呢？其實最大的區別就是看所在城市有沒有宗廟祭壇即國家太廟。

兩都皆有就是兩都制，一都有一都無，則為陪都制，沒有太廟的為陪都。如東漢的東京洛陽與西京長安，洛陽有長安無，則長安為東漢陪都。如北宋的東京汴梁與西京洛陽，汴梁有洛陽無，雖北宋皇陵位於洛陽鞏縣，但洛陽仍為北宋陪都。

唐朝的東都洛陽與西都長安，兩都均有李唐太廟，故唐為兩都制，不分主次。

作為兩都制的都城，最重要的就是要擁有天子王宮與宗廟祭壇這兩大最重要的首都標誌，只有兩樣齊備才能被稱之為兩都制，缺一不可。洛陽作為大唐帝國首都自然兩樣齊備。

第一、天子王宮。

唐太宗時，洛陽天子王宮叫洛陽宮。唐高宗、唐中宗、唐睿宗時叫太初宮。武則天、唐玄宗直到唐末唐哀宗時叫紫微宮。洛陽紫微宮面積4.2平方公里，是長安大明宮3.2平方公里的1.31倍，是北京紫禁城面積的六倍，是大唐帝國曆史上最大的宮殿群。紫微宮“天人合一”的建築理念以及建築於其中的“七天”建築群，即“天闕、天街、天津、天樞、天門、天宮、天堂”，在中國建築史上空前絕後，代表著中國古代城市建設的最高成就！

唐太宗在洛陽紫微宮儀鸞殿接見了取經歸來的玄奘；唐高宗在洛陽紫微宮開始了其“永徽之治”，並病逝於紫微宮貞觀殿；唐睿宗在洛陽紫微宮乾元殿親下詔書，封洛陽為神（州大地之）都；武則天則在紫微宮正門應天門昭告天下，成為了一代女皇，並最終病逝於洛陽上陽宮；而一代明皇唐玄宗李隆基，則出生於紫微宮，並在此開創了名垂千古的開元盛世。（注：開元盛世從公元713年到公元741年，這期間唐玄宗從公元717年都洛紫微宮至公元736年，佔了絕大多數時間）

第二、宗廟祭壇。

唐高宗之前，洛陽確實沒有李唐太廟，但從唐高宗起，洛陽就一直擁有李唐太廟，遺址現位於隋唐洛陽城國家遺址公園西北角，洛陽李唐太廟在安史之亂中被安祿山焚燬，後唐肅宗續建直到唐朝滅亡。

第三、洛陽除了這兩大最重要的都城標誌之外，還有皇帝聖旨為證。

唐太宗：崤函稱地險，襟帶壯兩京。

唐高宗：兩京朕東西兩宅,來去不恆,卿宜善思修建。 洛陽長安兩京都,朕東西之宅也。

唐玄宗：三秦九洛,鹹曰帝京。

第四、當然還有唐代文字證明。

“唯有牡丹真國色，花開時節動京城。”這首唐代大詩人劉禹錫所做《賞牡丹》詩，創作地點在洛陽伊水上歸仁裡的牛僧孺別墅，所以，此京城指的是東都洛陽。

《唐會要》中“開元二十六年六月。幽州節度使副大使張守珪。大破契丹林胡。遣使獻捷。擇日告廟。”“尋卒，弟登利可汗立。庚戌，來告喪。禁京城匄者，置病坊以廩之。”（值時帝於洛陽，此京城亦為洛陽）。

唐《朝野僉載》載：”神龍之際，京城正月望日，盛飾燈影之會。“這描寫的也正是中宗時期京城洛陽燈會的盛況。

第五、還有大唐神都稱謂。

大唐文明元年，唐睿宗下昭書親封洛陽為大唐神都，洛陽是中國歷史上唯一由國家意志皇帝親封的神（州大地之）都！

第六、唐朝皇帝登基大典。

唐朝皇帝中，唐中宗、唐睿宗、武則天、唐玄宗、唐肅宗、唐昭宗、唐哀宗登基大典在洛陽舉行，試問，天子登基之處，不是首都是什麼？

受篇幅所限，這只是一小部分證據，但僅此就已經完全能夠證明洛陽為大唐都城無疑，故，一切說洛陽為唐朝陪都的行為，都是極不負責的行為，必將受到道義的譴責。

都城和京城就是同一個概念，是指王朝中央政府所在地。

由於宋代以前，都城大多在長安和洛陽，習慣於稱都城。

宋代以後，北宋都城為東京開封府，元明清為北京順天府，都帶個京字，所以後來習慣於稱京城。

都城和京城只是習慣性稱呼，並沒有嚴格的區別。長安和洛陽在某一時期，也被稱為“西京”，這兩座城市與京也沾邊。

一般而言，都城這種稱呼相對正式，王朝定都某地，所以稱為都城。而京城有點口語化，如別人問你你從哪來的，一般回答為：從京城過來。如果回答從都城過來，就感覺有點彆扭。

實際上，京和都是一樣的，無論稱京稱都，無論幾京制或幾都制，“首”就是“頭”，只能是一個。比如唐朝，五京也好，五都也罷，首都就一個，那就是長安。太原、洛陽、成都、鳳翔等，無論叫什麼京還是什麼都，都屬於陪都。另外，也不能說皇上在哪個陪都住過，那個陪都就成了首都。皇上去陪都住是很正常的，否則要陪都幹什麼？只要沒有宣佈遷都，無論住幾月幾年，首都還是原來的首都，包括武周時期也不例外，仍尊長安為京師國都。還有，唐朝二百八十九年，那麼多皇上駕崩後為什麼葬長安？武則天死後為何不葬洛陽而葬乾陵？答案是唯一的：大唐的首都只有一個，那就是長安！