總體而言，中國煤炭行業市場供需實現基本平衡，煤炭價格在合理區間波動。但行業面臨的深層次矛盾和問題並未得以徹底解決。例如，全國總體煤炭產能相對過剩的態勢沒有改變，市場供需平衡的基礎還比較脆弱，行業發展不平衡不充分的問題突出，生產力水平有待提升，去產能和“三供一業”分離移交難、人才流失與採掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業改革發展依然任重道遠。
對此，要繼續堅持煤炭供給側結構性改革不動搖，依法依規組織生產，堅決做到不違法違規建設生產，不超能力生產、不安全不生產、不生產銷售劣質煤、不搞無序競爭；要加快產業調整轉型升級，在當前的形勢下要下決心淘汰落後生產能力，堅決退出不達標的產能，堅決退出安全風險高產能，加快退出資源枯竭、生產成本高、煤質差、開採難度大、扭虧無望的落後產能。
同時，堅持煤炭中長期合同制度和基礎價+浮動價的定價機制，逐步建立煤炭上下游產業鏈長期穩定合作關係，保障煤電、煤鋼企業長期穩定供應、穩定價格、穩定執行，要構建煤炭命運共同體，實現共贏共享發展。
煤炭消費難以大幅增長
從供給端來看，當前煤炭產能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產能相對過剩將成為今後一個時期的常態。隨著煤炭新增產能的不斷釋放，煤炭產量將進一步增加，2019年企業排產新增煤炭產量1億噸左右。
從需求端來看，全國煤炭消費難以大幅增長，極有可能與2018年持平,，甚至可能呈現略有下降態勢。一方面是宏觀經濟因素不支援煤炭消費快速增長，儘管判斷中國經濟發展基本面仍是好的，但面臨的風險依然存在，當前反全球化的外部環境趨勢增強，中國經濟發展的全球競爭代價提升，經濟增長很難超過前些年發展水平，難以支撐煤炭消費快速反彈。
另一方面，主要耗煤行業的煤炭消費難於樂觀。近幾年中國電力供大於求態勢未變，隨著國家穩步發展清潔能源，大力促進清潔電力消納，風電、核電等清潔電力消費增速依然保持較高水平，將會大於全社會電力消費增速，全國煤電消費量很有可能持平或減少，將帶動電力行業耗煤量呈下降趨勢；隨著“十三五”後期鋼鐵行業和建材行業發展峰值期到來，這兩個行業的煤炭消費增長有限；隨著煤炭價格在相對高位穩定執行，現代煤化工發展的經濟性不強，化工行業煤炭消費增長也不容樂觀。
總體而言，中國煤炭行業市場供需實現基本平衡，煤炭價格在合理區間波動。但行業面臨的深層次矛盾和問題並未得以徹底解決。例如，全國總體煤炭產能相對過剩的態勢沒有改變，市場供需平衡的基礎還比較脆弱，行業發展不平衡不充分的問題突出，生產力水平有待提升，去產能和“三供一業”分離移交難、人才流失與採掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業改革發展依然任重道遠。
對此，要繼續堅持煤炭供給側結構性改革不動搖，依法依規組織生產，堅決做到不違法違規建設生產，不超能力生產、不安全不生產、不生產銷售劣質煤、不搞無序競爭；要加快產業調整轉型升級，在當前的形勢下要下決心淘汰落後生產能力，堅決退出不達標的產能，堅決退出安全風險高產能，加快退出資源枯竭、生產成本高、煤質差、開採難度大、扭虧無望的落後產能。
同時，堅持煤炭中長期合同制度和基礎價+浮動價的定價機制，逐步建立煤炭上下游產業鏈長期穩定合作關係，保障煤電、煤鋼企業長期穩定供應、穩定價格、穩定執行，要構建煤炭命運共同體，實現共贏共享發展。
煤炭消費難以大幅增長
從供給端來看，當前煤炭產能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產能相對過剩將成為今後一個時期的常態。隨著煤炭新增產能的不斷釋放，煤炭產量將進一步增加，2019年企業排產新增煤炭產量1億噸左右。
從需求端來看，全國煤炭消費難以大幅增長，極有可能與2018年持平,，甚至可能呈現略有下降態勢。一方面是宏觀經濟因素不支援煤炭消費快速增長，儘管判斷中國經濟發展基本面仍是好的，但面臨的風險依然存在，當前反全球化的外部環境趨勢增強，中國經濟發展的全球競爭代價提升，經濟增長很難超過前些年發展水平，難以支撐煤炭消費快速反彈。
另一方面，主要耗煤行業的煤炭消費難於樂觀。近幾年中國電力供大於求態勢未變，隨著國家穩步發展清潔能源，大力促進清潔電力消納，風電、核電等清潔電力消費增速依然保持較高水平，將會大於全社會電力消費增速，全國煤電消費量很有可能持平或減少，將帶動電力行業耗煤量呈下降趨勢；隨著“十三五”後期鋼鐵行業和建材行業發展峰值期到來，這兩個行業的煤炭消費增長有限；隨著煤炭價格在相對高位穩定執行，現代煤化工發展的經濟性不強，化工行業煤炭消費增長也不容樂觀。