繼2018年11月同意河南、四川作為首批試點省份開展培育新時期建築產業工人隊伍試點後，住建部再次批覆三省加入試點行列。從外出務工大省河南、四川到建築強省浙江、江蘇的範圍擴大，也實現了建築產業工人隊伍培育試點從工人端到用人端的思路轉變。
在先行省份的試點經驗之上，住建部為這批試點省份劃定了試行方向：1）鼓勵引導現有勞務企業轉型；2）發展專業作業企業；3）建設建築產業工人基地；4）企業培育自有工人隊伍；5）完善職業技能培訓和鑑定體系；6）健全建築產業工人保障機制。六大試點內容分別從宏觀、中觀、微觀三個層次培育建築產業工人隊伍，是連線當前與未來的理性探索。
2017年國務院《關於促進建築業持續健康發展的意見》指出“推動建築業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌築、鋼筋製作等以作業為主的專業企業”後，當年住建部《關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見（徵求意見稿）》繼而細化：引導勞務企業向總承包企業、專業企業和專業作業企業轉型，鼓勵勞務班組、班組長成立專業作業企業。此次三省試點方向的前兩點“鼓勵引導現有勞務企業轉型”和“發展專業作業企業”，便是對於頂層設計的積極響應。
伴隨著企業性質的轉變，原有的建築施工勞務資質也將相應更改。事實上，早在2016年，浙江省便作為第一批“勞務用工改革”省份，試點取消勞務資質；江蘇省也於2018年正式取消勞務資質，為方便企業出省承接業務也保留有勞務資質辦理許可事項。此次廣西試點建築產業工人隊伍培育，預計也將改革勞務資質制度。
伴隨著勞務企業的轉型，原有的用工和分包方式也將相應更迭。從先行經驗看，河南強調“施工總承包、專業承包企業可以用自有工人組織施工，可以分包給專業作業企業進行施工”——取消勞務資質與轉變分包方式兩相結合，行政端和經營端齊頭、政策引導與市場調節並舉，將促進勞務企業合理定位，推動自低層次的體力型、數量型向高層次的技術型、質量型轉變。
針對用工方式混亂不已的局面，住建部《關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見（徵求意見稿）》提出要建立施工承包企業自有建築工人為骨幹，專業作業企業自有建築工人為主體的多元化用工方式。另外針對一直以來勞務素質良莠不齊的情況，2018年全國住房城鄉建設工作會議提出：引導和支援大型施工企業與建築勞務輸出大省合作建立勞務基地。
此次三省試點方向的中間兩點“建設建築產業工人基地”和“企業培育自有工人隊伍”，便響應政策、致力於從隊伍建設方面推動工人整體發展。其中，浙江省覆函中不同於其他兩省的“強化企業自有工人隊伍培育”，與該省已開展的相關試點工作對應。
建設建築產業工人基地，即透過政府和企業共同參與，提升建築產業工人技能水平、培育新時期建築產業工人，實現向專業作業企業的規模化人才輸出；透過發揮企業在與自有工人隊伍建設中的依託和引領作用，有助於推動勞務組織專業化與附屬化，實現管理層與作業層的再次結合。
兩種建築產業工人隊伍建設的新模式，都旨在培育合格成建制的專業施工隊及高階技術工人，推動工人整體發展。從先行經驗看，河南省上線的“河南省建築工人培育服務平臺”也能給三者以啟發。
當前，建築業工人以農民工為主，存在准入門檻低、技能水平低、穩定性差、工資拖欠嚴重等現象，嚴重製約建築業的健康發展。2017年《新時期產業工人隊伍建設改革方案》強調要加強和改進產業工人隊伍思想政治建設、構建產業工人技能形成體系、運用網際網路促進產業工人隊伍建設、創新產業工人發展制度、強化產業工人隊伍建設支撐保障，這為建築業產業工人隊伍建設指明瞭方向。
從業人員的文化、技術、安全以及職業道德素養是建築業發展的基石，從業人員的就業培訓、勞動報酬、社會保障、職業健康也是建築業健康發展的保障。三省試點方向的後兩點“完善職業技能培訓和鑑定體系”和“健全建築產業工人保障機制”，便致力於健全完善產業工人培訓體系、維護產業工人權益。
為建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，試點地區應構建建築工人技能培訓、技能鑑定和技能使用相銜接的管理機制，落實技能訓練與入場教育。如借鑑四川省“引導企業採取校企合作、工學結合、新型學徒制等多種形式，開展崗前培訓和技能提升培訓”以及“鼓勵企業建立建築工人培訓考核和技能鑑定等級與基本工資和崗位津貼掛鉤制度”的試點制度。
為保護建築產業工人合法權益，試點地區應健全建築產業工人保障機制，包括全面落實勞動合同制度、健全工資支付保障制度與完善社會保險參保制度三部分。當然，住建部業已推行的建築工人實名制也應早日得到全面覆蓋，這是聯通人社、稅務、工商等的關鍵。
不難發現，三省的試點內容都明確指向當前建築工人存在的流動性大、用工混亂、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題，當然也需因地制宜加以創新。期待三省的試點能夠為推動形成建築產業工人隊伍培育的體制機制提供可複製、可推廣的模式。
繼2018年11月同意河南、四川作為首批試點省份開展培育新時期建築產業工人隊伍試點後，住建部再次批覆三省加入試點行列。從外出務工大省河南、四川到建築強省浙江、江蘇的範圍擴大，也實現了建築產業工人隊伍培育試點從工人端到用人端的思路轉變。
在先行省份的試點經驗之上，住建部為這批試點省份劃定了試行方向：1）鼓勵引導現有勞務企業轉型；2）發展專業作業企業；3）建設建築產業工人基地；4）企業培育自有工人隊伍；5）完善職業技能培訓和鑑定體系；6）健全建築產業工人保障機制。六大試點內容分別從宏觀、中觀、微觀三個層次培育建築產業工人隊伍，是連線當前與未來的理性探索。
1、推動勞務企業向專業作業企業轉型2017年國務院《關於促進建築業持續健康發展的意見》指出“推動建築業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌築、鋼筋製作等以作業為主的專業企業”後，當年住建部《關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見（徵求意見稿）》繼而細化：引導勞務企業向總承包企業、專業企業和專業作業企業轉型，鼓勵勞務班組、班組長成立專業作業企業。此次三省試點方向的前兩點“鼓勵引導現有勞務企業轉型”和“發展專業作業企業”，便是對於頂層設計的積極響應。
伴隨著企業性質的轉變，原有的建築施工勞務資質也將相應更改。事實上，早在2016年，浙江省便作為第一批“勞務用工改革”省份，試點取消勞務資質；江蘇省也於2018年正式取消勞務資質，為方便企業出省承接業務也保留有勞務資質辦理許可事項。此次廣西試點建築產業工人隊伍培育，預計也將改革勞務資質制度。
伴隨著勞務企業的轉型，原有的用工和分包方式也將相應更迭。從先行經驗看，河南強調“施工總承包、專業承包企業可以用自有工人組織施工，可以分包給專業作業企業進行施工”——取消勞務資質與轉變分包方式兩相結合，行政端和經營端齊頭、政策引導與市場調節並舉，將促進勞務企業合理定位，推動自低層次的體力型、數量型向高層次的技術型、質量型轉變。
2、推動勞務隊伍向工人隊伍轉變針對用工方式混亂不已的局面，住建部《關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見（徵求意見稿）》提出要建立施工承包企業自有建築工人為骨幹，專業作業企業自有建築工人為主體的多元化用工方式。另外針對一直以來勞務素質良莠不齊的情況，2018年全國住房城鄉建設工作會議提出：引導和支援大型施工企業與建築勞務輸出大省合作建立勞務基地。
此次三省試點方向的中間兩點“建設建築產業工人基地”和“企業培育自有工人隊伍”，便響應政策、致力於從隊伍建設方面推動工人整體發展。其中，浙江省覆函中不同於其他兩省的“強化企業自有工人隊伍培育”，與該省已開展的相關試點工作對應。
建設建築產業工人基地，即透過政府和企業共同參與，提升建築產業工人技能水平、培育新時期建築產業工人，實現向專業作業企業的規模化人才輸出；透過發揮企業在與自有工人隊伍建設中的依託和引領作用，有助於推動勞務組織專業化與附屬化，實現管理層與作業層的再次結合。
兩種建築產業工人隊伍建設的新模式，都旨在培育合格成建制的專業施工隊及高階技術工人，推動工人整體發展。從先行經驗看，河南省上線的“河南省建築工人培育服務平臺”也能給三者以啟發。
3、推動農民工向建築工人轉變當前，建築業工人以農民工為主，存在准入門檻低、技能水平低、穩定性差、工資拖欠嚴重等現象，嚴重製約建築業的健康發展。2017年《新時期產業工人隊伍建設改革方案》強調要加強和改進產業工人隊伍思想政治建設、構建產業工人技能形成體系、運用網際網路促進產業工人隊伍建設、創新產業工人發展制度、強化產業工人隊伍建設支撐保障，這為建築業產業工人隊伍建設指明瞭方向。
從業人員的文化、技術、安全以及職業道德素養是建築業發展的基石，從業人員的就業培訓、勞動報酬、社會保障、職業健康也是建築業健康發展的保障。三省試點方向的後兩點“完善職業技能培訓和鑑定體系”和“健全建築產業工人保障機制”，便致力於健全完善產業工人培訓體系、維護產業工人權益。
為建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，試點地區應構建建築工人技能培訓、技能鑑定和技能使用相銜接的管理機制，落實技能訓練與入場教育。如借鑑四川省“引導企業採取校企合作、工學結合、新型學徒制等多種形式，開展崗前培訓和技能提升培訓”以及“鼓勵企業建立建築工人培訓考核和技能鑑定等級與基本工資和崗位津貼掛鉤制度”的試點制度。
為保護建築產業工人合法權益，試點地區應健全建築產業工人保障機制，包括全面落實勞動合同制度、健全工資支付保障制度與完善社會保險參保制度三部分。當然，住建部業已推行的建築工人實名制也應早日得到全面覆蓋，這是聯通人社、稅務、工商等的關鍵。
不難發現，三省的試點內容都明確指向當前建築工人存在的流動性大、用工混亂、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題，當然也需因地制宜加以創新。期待三省的試點能夠為推動形成建築產業工人隊伍培育的體制機制提供可複製、可推廣的模式。