實施印太戰略的一環 美軍或重返蘇比克灣 扼制馬六甲海峽菲律賓及蘇比克灣地圖

蘇比克灣是菲律賓呂宋島中西部的海灣，位於馬尼拉西北約100公里，臨南中國海。得益其易守難攻的地理位置和得天獨厚的深水良港，蘇比克灣可停泊10萬噸級核動力航母、核潛艇在內的多艘大型戰艦。海軍從此地前出，可威懾南海方向並鉗制馬六甲海峽。

在歷史上，具備重要戰略價值的蘇比克灣長期是西方大國海軍屯兵之地。1885年，西班牙海軍開始興建海軍工廠；1898年美西戰爭後，轉由剛剛崛起的美國海軍使用。而後美國經略蘇比克灣多年並營建機場，使之逐漸擴建至海外的最大軍事基地和美國海軍的主要軍港之一—蘇比克灣海軍基地（U.S. Naval Base Subic Bay）。冷戰時期，美國在這裡駐紮重兵，蘇比克灣海軍基地與越南的金蘭灣海軍基地，一度並立成東西方陣營在東南亞地區前沿對峙的橋頭堡。

後因世界格局轉變及菲國內反美情緒高漲，加上1991年6月15日，皮納圖博火山噴發，導致鄰近的克拉克空軍基地當場報廢，蘇比克灣海軍基地則被火山灰掩蓋。於是在1992年美軍乾脆全數撤離駐守長達近一個世紀的菲律賓，基地關閉後變身為蘇比克灣經濟特區。

馬六甲海峽及其附近航線地圖

但是，最近因應對所謂“大國競爭”的戰略需求，美國軍方最高層再次把視線投向昔日的駐菲律賓基地—蘇比克灣。而由於目前在蘇比克灣進行開發的南韓造船廠陷入困境，這更讓五角大樓認為有很大機會可以重返蘇比克灣。在華盛頓新發表的印太戰略中，藉由這個美國海軍舊駐地的重啟，可透過有效控制馬六甲海峽以提升在大國對抗間的戰略能力。

馬六甲海峽處在馬來半島和蘇門答臘島之間，因沿岸有馬來西亞古城馬六甲而得名。它全長約1080公里，呈東南—西北走向，西北部最寬達370公里、東南部最窄處只有2.8公里。馬六甲海峽扼制太平洋、印度洋的交界處，西北端通印度洋的安達曼海、東南端連線南海，是溝通太平洋與印度洋的咽喉要道，也是亞洲和大洋州的十字路口。

馬六甲海峽還聯絡著世界上人口最多的三個大國：中國、印度和印尼。每年約有5萬艘船隻透過馬六甲海峽，佔到全球海上貿易的1/5-1/4份額，另外，它也是中東石油運輸到東亞的關鍵航線，全球1/4的油輪要透過馬六甲海峽。日本常稱馬六甲海峽是其“生命線”；中國近85%的石油依靠水路運送，亦多需要經過馬六甲海峽。

作為連通印度洋與太平洋的戰略性國際通道，馬六甲海峽現由新加坡、馬來西亞及印度尼西亞3國共管。無論從經濟或軍事上而言，海峽的重要性堪與蘇伊士運河、巴拿馬運河相比。

在菲律賓海域航行的美國海軍“硫磺島”號兩棲攻擊群

據《星條旗報》的訊息稱，南韓韓進重工在菲律賓的蘇比克船廠，是世界上第五大造船廠，擁有超過3萬名菲國僱員。今年2月破產關閉後有多國企業曾表達接手蘇比克造船廠的意願，不過到最後，荷蘭達門船廠集團和美企最有可能是新的投資者。

該報還報道，美國海軍退役軍官布賴恩·布澤爾在海軍研究學會（USNI）網站上撰文稱，韓進蘇比克造船廠的經濟困境，是“美軍重返蘇比克灣的黃金機會。”美國太平洋艦隊副發言人亦證實，海軍正在研究以韓進蘇比克造船廠作為潛在維修基地的可操作性，但尚沒有做出最終決定。

布澤爾指出，蘇比克造船廠可以幫助美國海軍更好地完成在西太平洋的使命，也有助於對外彰顯美菲牢不可破的傳統盟友關係。因此，華盛頓應當知會馬尼拉，採取可行的政府與社會資本合作的模式，重新開放和營運蘇比克造船廠。

停泊在蘇比克灣的“硫磺島”號

美國海軍專家稱，在蘇比克灣重設基地，即可借地理之優深度掌握馬六甲海峽、巽他海峽、望加錫海峽和巴士海峽等通道，是扼守西太平洋與印度洋的海上交通要衝，地緣位置相當緊要。《亞洲時報》分析稱，美軍撤出蘇比克灣以後，菲律賓成為美國繼續維持其在西太平洋霸權的“第一島鏈”中最脆弱環節。

《星條旗報》聲稱，當前蘇比克灣仍然是美國軍艦和海軍陸戰隊遠征部隊一個經常停靠的港口。隨著印度洋-太平洋地區競爭的日益激烈，蘇比克灣作為戰略港口的軍事作用日益增強。而有了蘇比克造船廠的就近保障，美國海軍也不必像以前那樣，把航母拖到千里之外的珍珠港實施緊急維護或修理。