1. 製作漿糊；

把麵粉加水成稀飯狀，然後熬熟便成。

2. 製作布料；

把一些廢舊的純棉布（土布，粗布最好）洗乾淨，然後一層一層用漿糊粘平整，然後放在太陽底下曬乾，展平鋪在平坦的水泥板上，桌子也可，厚點的鞋墊通常要粘十幾層才夠牢。特點：牢耐磨，而且舒服，純天然，透氣，無化學成分所以無公害。

3. 花樣設計；

根據自己的需要在紙上畫出鞋子大小樣子，開始設計圖案，圖案只設計一支鞋便成。花草蟲魚、動物、植物、以及民間好的素材

4. 印花樣；

剪鞋墊模子，用硬紙殼（像煙盒紙一樣的厚度）依照鞋子剪出來，大小全憑自己估計。一些婦女為了做出的鞋墊大小合腳，常常把腳放在紙殼上，用筆把形狀描出來後再剪裁。把幹了的板子揭下，根據鞋碼的大小剪出鞋墊的樣子，並且蒙上一層新的單色布，並用漿糊粘好，也可以用別的顏色沿個邊，這樣更結實。

鞋樣剪出來後，便用白布貼面

準備各種顏色的線。

5. 縫製；

納鞋墊是很費工夫的，手工繡花鞋墊的繡法大致分為三種：剪紙貼花繡法、平針繡法、挑花繡法，其中以挑花繡法最為常見。即事先在做好的鞋墊上畫上小方格，然後依格下針，針法類似於現在流行的十字繡。