又一省份取消招投標紙質檔案，電子投標保函迎來新利好！
此次通知的印發，聚焦於線上電子交易和線下紙質檔案並存的現象，一方面明確：進入省交易中心的建設工程招標專案和政府採購專案實行全流程電子化交易，取消紙質資格預審申請檔案、紙質投標檔案及紙質採購響應檔案。
另一方面，通知還規範了第三方招標代理的操作：在招標時，招標檔案、投標檔案、評標委員會的評審資料等全部檔案均以電子檔案形式呈現並儲存；在開標時，投標人不提供紙質檔案，僅攜帶CA證書進行檔案解密、詢標澄清、二次報價等工作。
紙質檔案的取消，既能提高招標採購效率、低交易成本：免去了建築企業列印標書、簽字蓋章等一系列步驟，競標人推著一小車檔案來到招標現場的噩夢也就此結束；更是公共資源全流程電子化交易、招投標電子化的重要環節。
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招投標電子化程序
2011年《招標投標法實施條例》首次明確的“國家鼓勵利用資訊網路進行電子招標投標”，開啟了招投標電子化的第一槍。2013年2月
國家發展和改革委員會釋出《電子招標投標辦法》。作為電子招投標的綱領性檔案，《辦法》為電子招標投標活動提供了重要制度保障。
2017年2月發改委聯合住建部等六部門印發了《“網際網路+”招標採購行動方案（2017-2019年）》，進一步加快了電子化招標採購的發展腳步。
在政策的持續推進下，各地開始加快電子化招投標在工程建設領域的探索和應用：2017年3月，北京市住建委印發《北京市建設工程電子化招投標工作實施方案》；2017年12月，深圳市住建局開發的BIM電子招投標系統（全國首個）透過住建部驗收；2018年3月，江蘇省住建廳通報了2017年全省建設工程電子招投標率已達93%……
建設工程招投標電子化，即在招標公告、資格審查、檔案備案、專家抽取、開標、評標、中標公示等環節實現全過程電子化，以標書電子化、評委異地化、監察實時化、管理網路化為標準，並以預警糾錯、過程監督、留痕追溯、線上投訴為目標。
對於主管部門而言，招投標電子化不僅能有效降低市場主體各類交易成本，最佳化社會資源配置，而且能夠提升招投標監管服務質量和效率，遏制圍標串標、弄虛作假等違法違規行為。
對於建築企業而言，招投標電子化不僅意味著投標效率的提高，不再需要數次往返公共資源交易中心，而且簡化了投標流程，無論是標書呈遞，還是投標保證金遞交，皆可在電子化系統中“線上”操作。
2
“全流程電子化”下的投標保證金
為滿足工程建設招投標“全流程電子化”的要求，投標保證金也應實現“電子化管理”。
“電子化管理”即採用電子化手段實現投標保證金的收取、退還。其應用不僅能根治投標保證管理中存在的交款難以保密、退款複雜滯緩問題，還能夠解決電子賬戶匿名可能帶來的賬戶不一致的問題。
為實現投標保證金的電子化統一管理，以福建龍巖為代表的試點城市開發了“建設工程投標保證金管理系統”。該系統可實現保證金繳納過程中的“背對背”線上操作、繳交名單保密、繳交情況系統自動評審比對等功能，既提高了評標效率，又可以降低圍標串標機率、杜絕投標保證金造假風險。
與此同時，隨著2016年國務院《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》的印發，在投標保函作為減負提效的現金保證金替代方案提出的同時，投標保函的電子化工作也逐步推進。
首先要實現的是線上遞交功能：投標企業僅需將銀行保函、擔保保函、保險保單原件掃描描件加蓋企業公章上傳至電子交易平臺即可完成遞交工作，免去了線下遞交原件的人力物力。但這不夠滿足“全流程電子化”的要求，也給評標委員會帶來了真偽鑑定的麻煩。
其次要打通的是線上開具系統：投標企業可以線上完成電子投標保函的開具，而後可透過線上下載數字保函實現保函的遞交，招標企業也可以在系統平臺上驗證保函的真偽——只有從原件核驗制，到掃描件核對透過制，再到電子核驗制，招投標工作才真正實現了自線下至線上、自區域性電子化到全流程電子化的升級。
以大連公共資源交易中心電子採購平臺接受的首單電子保函為例。由人保財險開具的首單投標保證保險，將申保、稽核、支付、出保這一個完整的投保過程控制在1分15秒內，真正實現了投標保函的電子化。
電子投標保函給投標企業帶來的便捷，囊括了資金減負、流程精簡等各個方面。隨著招投標電子化的不斷推進，電子投標保函也將迎來更廣闊的建築市場。
對於建築企業而言，投標電子化意味著：僅需提前將資料上傳至網上就可以線上申請投標保函，而後便可以輕裝上陣參與招投標。對於建設單位而言，招標電子化意味著：僅需提前將招標公告上傳至網上，並在評標時線上審查評比即可完成招標工作——電子化的招投標方式，為雙方都減少了相關程式、提高了競爭公平與交易透明。
當然，無紙化只是招投標電子化體現在招投標工作中的表面形式，其背後是電子交易平臺以及系列資訊平臺的互聯互通、資源共享和協同執行。未來，在公共服務體系和綜合監督體系的作用下，招投標將真正實現資訊化與智慧化。
又一省份取消招投標紙質檔案，電子投標保函迎來新利好！
此次通知的印發，聚焦於線上電子交易和線下紙質檔案並存的現象，一方面明確：進入省交易中心的建設工程招標專案和政府採購專案實行全流程電子化交易，取消紙質資格預審申請檔案、紙質投標檔案及紙質採購響應檔案。
另一方面，通知還規範了第三方招標代理的操作：在招標時，招標檔案、投標檔案、評標委員會的評審資料等全部檔案均以電子檔案形式呈現並儲存；在開標時，投標人不提供紙質檔案，僅攜帶CA證書進行檔案解密、詢標澄清、二次報價等工作。
紙質檔案的取消，既能提高招標採購效率、低交易成本：免去了建築企業列印標書、簽字蓋章等一系列步驟，競標人推著一小車檔案來到招標現場的噩夢也就此結束；更是公共資源全流程電子化交易、招投標電子化的重要環節。
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招投標電子化程序
2011年《招標投標法實施條例》首次明確的“國家鼓勵利用資訊網路進行電子招標投標”，開啟了招投標電子化的第一槍。2013年2月
國家發展和改革委員會釋出《電子招標投標辦法》。作為電子招投標的綱領性檔案，《辦法》為電子招標投標活動提供了重要制度保障。
2017年2月發改委聯合住建部等六部門印發了《“網際網路+”招標採購行動方案（2017-2019年）》，進一步加快了電子化招標採購的發展腳步。
在政策的持續推進下，各地開始加快電子化招投標在工程建設領域的探索和應用：2017年3月，北京市住建委印發《北京市建設工程電子化招投標工作實施方案》；2017年12月，深圳市住建局開發的BIM電子招投標系統（全國首個）透過住建部驗收；2018年3月，江蘇省住建廳通報了2017年全省建設工程電子招投標率已達93%……
建設工程招投標電子化，即在招標公告、資格審查、檔案備案、專家抽取、開標、評標、中標公示等環節實現全過程電子化，以標書電子化、評委異地化、監察實時化、管理網路化為標準，並以預警糾錯、過程監督、留痕追溯、線上投訴為目標。
對於主管部門而言，招投標電子化不僅能有效降低市場主體各類交易成本，最佳化社會資源配置，而且能夠提升招投標監管服務質量和效率，遏制圍標串標、弄虛作假等違法違規行為。
對於建築企業而言，招投標電子化不僅意味著投標效率的提高，不再需要數次往返公共資源交易中心，而且簡化了投標流程，無論是標書呈遞，還是投標保證金遞交，皆可在電子化系統中“線上”操作。
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“全流程電子化”下的投標保證金
為滿足工程建設招投標“全流程電子化”的要求，投標保證金也應實現“電子化管理”。
“電子化管理”即採用電子化手段實現投標保證金的收取、退還。其應用不僅能根治投標保證管理中存在的交款難以保密、退款複雜滯緩問題，還能夠解決電子賬戶匿名可能帶來的賬戶不一致的問題。
為實現投標保證金的電子化統一管理，以福建龍巖為代表的試點城市開發了“建設工程投標保證金管理系統”。該系統可實現保證金繳納過程中的“背對背”線上操作、繳交名單保密、繳交情況系統自動評審比對等功能，既提高了評標效率，又可以降低圍標串標機率、杜絕投標保證金造假風險。
與此同時，隨著2016年國務院《關於清理規範工程建設領域保證金的通知》的印發，在投標保函作為減負提效的現金保證金替代方案提出的同時，投標保函的電子化工作也逐步推進。
首先要實現的是線上遞交功能：投標企業僅需將銀行保函、擔保保函、保險保單原件掃描描件加蓋企業公章上傳至電子交易平臺即可完成遞交工作，免去了線下遞交原件的人力物力。但這不夠滿足“全流程電子化”的要求，也給評標委員會帶來了真偽鑑定的麻煩。
其次要打通的是線上開具系統：投標企業可以線上完成電子投標保函的開具，而後可透過線上下載數字保函實現保函的遞交，招標企業也可以在系統平臺上驗證保函的真偽——只有從原件核驗制，到掃描件核對透過制，再到電子核驗制，招投標工作才真正實現了自線下至線上、自區域性電子化到全流程電子化的升級。
以大連公共資源交易中心電子採購平臺接受的首單電子保函為例。由人保財險開具的首單投標保證保險，將申保、稽核、支付、出保這一個完整的投保過程控制在1分15秒內，真正實現了投標保函的電子化。
電子投標保函給投標企業帶來的便捷，囊括了資金減負、流程精簡等各個方面。隨著招投標電子化的不斷推進，電子投標保函也將迎來更廣闊的建築市場。
對於建築企業而言，投標電子化意味著：僅需提前將資料上傳至網上就可以線上申請投標保函，而後便可以輕裝上陣參與招投標。對於建設單位而言，招標電子化意味著：僅需提前將招標公告上傳至網上，並在評標時線上審查評比即可完成招標工作——電子化的招投標方式，為雙方都減少了相關程式、提高了競爭公平與交易透明。
當然，無紙化只是招投標電子化體現在招投標工作中的表面形式，其背後是電子交易平臺以及系列資訊平臺的互聯互通、資源共享和協同執行。未來，在公共服務體系和綜合監督體系的作用下，招投標將真正實現資訊化與智慧化。