政府徵地需要公告、聽證、以及一些列的審批手續，否則即為非法徵收。檔案是否具有法律效力則要看審批的主體是否有審批許可權。

徵地的程式分前後銜接的兩大塊，即徵地的批准程式和徵地的實施程式。

(一)徵地的批准程式

1、建設專案依法經國務院或省政府批准。

2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查後擬訂徵收土地等方案。

4、經市、縣政府同意後逐級上報。

5、徵收土地等方案依法由國務院或者省政府批准。

(二)徵地的實施程式

1、釋出徵地公告

(1)釋出機關：市縣政府。

(2)釋出範圍：被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村。

(3)公告內容：批准徵地機關、批准文號、徵收土地用途、範圍、面積以及徵地補償標準、農業人員安置辦法、辦理徵地補償的期限等。

(4)釋出後果：公告發布後搶栽、搶種的農作物或搶建的建築物不列入補償範圍。

2、辦理徵地補償登記

(1)登記機關：徵地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請人：被徵收土地的所有權人、使用權人。

(3)登記期限：徵地公告規定的期限。

(4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產權證明等檔案。

(5)不辦理登記的後果：列入補償範圍。

3、擬訂徵地補償安置方案

(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。

(2)擬訂根據：土地登記資料、現場勘測結結果、經核對的徵地補償登記情況、法律法規規定的徵地補償標準。

(3)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村公告方案，聽取被徵收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。

(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批准。

4、確定徵地補償安置方案

確定和批准機關：市、縣政府(並報省政府地政部門備案)。

5、實施徵地補償安置方案

(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。

(2)費用支付：在方案之日起3個月內俠客支付給被徵地的單位和個人，未按規定支付費用的，被徵地的單位和個人有權拒交土地。

6、土地交付

被徵地單位和個人應當按規定的期限交付土地。

具體需要的檔案：

(一)省級人民政府建設用地請示檔案；

(二)省級國土資源部門審查意見；

(三)建設用地專案呈報材料"一書四方案"(含彙總表)；

(四)建設用地申請表；

(五)建設專案用地預審意見；

(六)可行性研究報告批覆檔案或其他立項批准檔案；

(七)初步設計批准檔案或其他設計批准檔案；

(八)地方人民政府關於徵地補償安置有關情況的說明。

拓展資料

徵收土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉變為國有土地的強制手段。徵收土地具有以下特徵：

(1)徵地是一種政府行為，是政府的專有權力

(2)必須依法批准；

(3)補償性。要向被徵用土地的所有者支付補償費，造成勞動力剩餘的必須予以安置；

(4)強制性。

(5)權屬轉移性。土地被徵收後，其所有權屬於國家，不再屬於農民集體。

(6)徵地行為必須向社會公開，接受社會的公開監督。