“職級並行”政策原來是在縣級以下公務員和參公人員中施行，按本級職務年限和工資級別，晉升下一級職務級別，雖然沒有名額限制，但15年這一時間要求，使原來的政策只對縣區科級以下幹部有意義，對省級幹部基本沒有作用。省直機關機構級別高，領導職務和非領導職務數量大，12年沒有享受副科級待遇，或者副科15年沒有享受正科待遇的，基本上是不可能的事情。

而新的《公務員法》規定的“職級並行”政策，在原來政策的的基礎上，做了大幅度調整，尤其是比例的限制，使其對省級機關單位人員非常有利，而對縣區公務員和參公人員限制極大，從晉升調研員和一二級主任科員名額上，反而不如以前按年限晉升來得更有保障。

首先，對於省直機關來講，科員和主任科員沒有名額限制，完全按年限晉升。比如大學本科畢業，實習期享受二級科員待遇，一年實習期滿，即可享受一級科員待遇，兩年後晉升四級主任科員。也就是說，大學畢業生三年就可以享受副科級待遇，這在政策未出臺前，對大多數人來講，是無法保證的事情。晉升四級主任科員以後，每兩年晉升一級，六年後即可晉升一級主任科員。也就是說，工作9年後，即可晉升為一級主任科員，如果有機會，三年後即可以直接晉升副處長，這同樣是極大的利好政策。職級與職務對應，年輕幹部不再因資歷或者職數限制，得不到提拔任用的機會，或者即使有了空缺，卻因為資歷或者級別原因不能及時晉升，解決了省直機關年輕人員職務級別的限制問題。

同樣，對於工作十幾、二十年的中年幹部來講，同樣有利。45%的一至四級調研員，再加上5%的一二級巡視員，完全滿足了中層幹部因領導職數限制，長期得不到提拔任用的難題。同樣的，晉升了一級調研員，或者二級巡視員，如果副廳級領導職務出現空缺，如果一級調研員年限滿足要求，或者已經晉升為巡視員，即可以晉升或者調任相關職務，不用逐級晉升，只有實職出現空缺，才能一步一個臺階。

行政編制由省級機構編制部門逐級分配，這一點對於省直機關十分有利，省直機關的行政編制不僅夠用，而且有空缺，綜合崗位數量完全能夠滿足職級比例所需。到了市一級，行政編制已經出現超編問題。而市一級再分配到縣區一級，每個縣區平均也就幾百名，再分配到四十多個黨政機關，每個單位連十個都超不過。按管理崗位的比例，核算職級並行的數額，一個單位也就三四個，晉升限制之大，可想而知。如果排在自己前面的人年齡和自己相仿，等到退休也不一定能享受到應該享受的待遇。

這個問題結合我所處的環境能夠給出一個參考意見。我所在單位為市級部門，比省直架子要小，目前正在進行職級並行的套改過程中。

先說大的方向。

從我所在單位套改目前進行的情況上看（因為正在進行中，所以只瞭解部分情況），都是原職對應套改，完成後再按照工作年限晉升相應職務等級，但從實際情況分析，基本領導職數已經滿編，後面套改後晉升仍然十分困難，省直單位這一點就相對好許多，機構架子大，公務員基數多，按比例能晉升的職數也就相對較多，且據瞭解，省直機關主任科員一職沒有職數限制，也就是說按年限正常晉升到一級主任科員是沒有什麼障礙的，後續處級的晉升因職數相對較多，也遠較市級部門容易的多。

再聚焦的到個人。

樓主副科起步，按政策是可以套改四級主任科員，那麼再根據工作年限，兩年進一個等級，因為不清楚樓主具體副科年限，所以保底的話也就是按剛入副科算6年就能進到一級主任科員，這在市縣級部門是不可想象的，我這實際情況是科長基本都是40多將近50歲了，套改能套二級主任科員，能不能進一級主任科員都是未知數。

職級並行後對省直機關影響還是比較大的，那些說沒有影響的估計不在省級單位工作。職級並行影響最大的是縣以下機關公務員，特別是那些差一兩年就可以晉升職級的人員。

新職級並行政策出臺後，影響最大的是縣以下機關公務員，主要原因是職級也有了職數限制，任職年限和級別達到以後並不一定能晉升。縣以下機關職級並行政策是從2015年1月開始實行的，當時的政策規定職數是沒有限制的，只要達到了任職年限和級別要求以後就可以自動晉升。所以，許多已經退居二線的老同志都晉升了副處職級，那些不是單位一把手的主任科員在工作年限和級別達到以後，照樣可以晉升副處。

而新政策執行以後，由於職數的限制，縣以下機關調研員（副處以上職級）職數大大減少，一個單位的二級調研員不能超過職位數的2%，三級四級調研員不能超過職位數的10%。一個20人的單位，只能配備2名三級或4級調研員，都不一定有二級調研員的職數。你想想，只有2個處級職數的情況下，首先自然考慮主要領導晉升，那些主任科員和那些退居二線的領導晉升的可能性顯然不大。特別是對那些馬上就夠年限和級別的公務員來說，確實是個不小的打擊。

很多人感覺職級並行以後，省直機關處級職數特別多，肯定比之前晉升機會要大，其實不然，由於領導職務和職級可以兼任情況的存在，導致省直機關的職數並沒有增加多少，反而對那些年輕人來說，增加了副科到正科、到副處的提拔晉升年限。

舉個朋友單位的例子，他們單位現在有20來個處長，十幾個二級調研員，而只有20多個一級調研員職數，在套改完後一次晉升的時候，還有10來個人晉升不了一級調研員，而能夠晉升的絕大多數都為處長，那些二級調研員想要晉升只能是等到處長提拔或退休。另外，對於那些現在是科員或者副科的公務員來說，晉升的年限也無形中增加了，以前從副科到正科需要3年，現在需要4年，以前正科到副處需要3年，現在需要4年，一個科員到提拔副處無形中增加了2年時間。況且，以前可以提拔副處長、副調研員，現在只能是先提拔到四級調研員，再轉到副處長，再提拔三級調研員，程式可謂更加繁多。

總之，省直機關職級並行確實增加了處級以上職數，但由於領導職務可以兼任情況的存在，導致職數增加效果並不明顯，並且，從一個科員提拔擔任處長的步驟和程式比之前更多，每個環節但凡耽誤幾個月，晉升時間都會無形中大大增加。