一、核心素養的概念

在經濟全球化、資訊化的背景下，“教育要為社會培養怎樣的人”引起了學界的重新思考。傳統的能力（ability）、技能（skill）、知能（literacy）等概念面臨挑戰。人們提出了一個同時包涵“知識”“能力”“態度”“價值觀”等的“素養”概念，並從“關鍵”或“核心”的角度加以論證，提出“核心素養”（keycompetencies）是達到自我實現與促進社會和諧發展的高素質國民和世界公民的基礎。

最早提出核心素養概念的是世界經濟合作組織（OECD）。該組織於1997年啟動了“素養的界定與遴選：理論和概念基礎”專案的研究工作。該專案透過研究提出，“素養”是指個體在特定情境中，透過調動社會心理資源（包括技能和態度），滿足複雜需求的能力。該專案將“核心素養”分為三部分，分別是“互動地使用工具”“自主行動”和“在社會異質團體中互動”，旨在幫助個體成功生活和構建健全社會。之後，聯合國教科文組織（UNESCO）從個體終身學習和發展的角度將核心素養歸為“五個學會”，即學會求知、學會做事、學會共處、學會生存以及學會改變。在此基礎上，歐盟（EU）從知識、技能和態度三個維度，提出了個體想要在知識社會實現自我、融入社會以及成功就業需要具備的八項核心素養，即“使用母語交流”“使用外語交流”“數學素養”“基本科學技術素養”“學會學習”“社會與公民素養”“主動意識與創業精神”以及“文化意識與表達”。