1、實施主體不一樣。抽象行政行為的實施主體是行政機關，具體行政行為的實施主體是國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委託的組織或者個人。

2、實施物件不一樣。抽象行政行為針對的是不特定的人和事，具體行政行為針對的是特定的、具體的事項。

3、表現等式不一樣。抽象行政行為具體是指制定行政法規、規章以及其他具有普遍約束力的決定、命令，具體行政行為是指作出有關特定公民、法人或者其他組織的權利義務的行為。

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抽象行政行為的主要特點

第一，是國家行政機關實施的行為

不同於國家權力機關、司法機關、軍事機關制定的法律、軍事法規和司法解釋，也不同於非政府組織制定的內部規則。

第二，是一種制定規則的行為。

它不同於處理具體行政事務的具體行政行為。

抽象行政行為的種類，可以分為執行性、補充性、自主性幾種。

執行性的抽象行政行為，是指為執行法律或者上位規則制定具體實施細則的行政行為，其特徵是不創設新的權利義務。

補充性的抽象行政行為，是指根據法律或者上位規則規定的基本原則和基本制度，對原法律或者上位規則需要補充完善的事項作出規定的抽象行政行為，其特徵是在基本原則和基本制度約束下創設一部分補充性的新的權利義務。

自主性的抽象行政行為，是指行政機關直接對法律或者上位規則尚未規定的事項，在根據憲法和組織法規定的管理許可權內，根據行政管理的實際需要自主創設權利義務的抽象行政行為