國有企業一直存在著既強調管理,又管理落後的矛盾現象.其主要原因就在於國有企業在管理思想、管理體制和管理模式等方面還存在著一系列突出的矛盾和問題.主要是:在思想上存在著將管理務虛化、庸俗化、條件化和理想化的誤區;在管理體制上存在著經濟組織行政化、管理制度不規範的現象;在管理模式上存在著靠感覺行事、靠經驗管理的粗放型色彩.這些深層次的矛盾和問題,直接影響著國有企業的經濟效益和市場競爭能力.只有切實解決這些矛盾和問題,改變目前思想認識模糊、管理體制不合理、管理模式粗放的現狀,才能夠將國有企業的巨大潛能激發出來,進而實現國有企業管理水平和市場競爭能力的真正提高。中國現有國企幹部管理基本上仍然是計劃經濟模式下的管理體制，以行政任命為主，與市場經濟所要求的企業幹部管理極不協調，歸結起來主要有這樣一些弊端：
1、管理層次不清按照現代公司制，股東是出資人，應由股東來行使出資人權力。在股東較為分散的情況下，按股份比例推薦董事，形成董事會，董事會代表股東，以維護股東利益為落腳點，行使決策權，對股東負責；由董事會聘任經理人員進行日常經營，經理層對董事會負責（不是對董事長個人），這樣的層次是清楚的，是現代企業制度所要求的。但是在實際中，國家不僅僅是任命董事和董事長，連經理層也一起任命管理，而且更注重經理層的選拔和任命，經理層的實際權力遠遠大於董事會，董事沒有實際意義，就只好來個董事兼副經理，有時甚至是把那些不便安排的幹部作為董事。
2、管理職位不明目前國有公司幹部職位（領導幹部）設定較多，有董事會、經理層、監事會、黨委、工會主席、“總師”（如總工程師、總經濟師、總會計師、總規劃師）等，這樣一算下來，即使董事會、經理層和黨委高度重合，一個企業班子也往往達到上十人，一個省、地區或市，這樣的國有企業班子常常幾十上百個，幹部管理部門根本沒有足夠的時間和精力來深入瞭解公司實際情況，進行有效管理。管理部門對由自己考察任命的幹部，一般情況下也只是到要調整時才去考察一次，勿勿忙忙選拔或交流，很難了解所選幹部的真實情況。
3、管理環節不全且不說將國有企業高管人員當作“幹部”管理合不合理，單純從管理的角度來看，也是不全面的，或者說管理的力度是不均衡的，該管的沒管或沒管好，不該管的往往又下了過多工夫。一是管理方式單一，過分注重直接管理，對企業高管人員以委派（任）代替委託。委派與委託雖只一字之差，但卻內涵迥異。委派是一種行政手段，而委託則更多地體現出一種經濟關係。
國有企業一直存在著既強調管理,又管理落後的矛盾現象.其主要原因就在於國有企業在管理思想、管理體制和管理模式等方面還存在著一系列突出的矛盾和問題.主要是:在思想上存在著將管理務虛化、庸俗化、條件化和理想化的誤區;在管理體制上存在著經濟組織行政化、管理制度不規範的現象;在管理模式上存在著靠感覺行事、靠經驗管理的粗放型色彩.這些深層次的矛盾和問題,直接影響著國有企業的經濟效益和市場競爭能力.只有切實解決這些矛盾和問題,改變目前思想認識模糊、管理體制不合理、管理模式粗放的現狀,才能夠將國有企業的巨大潛能激發出來,進而實現國有企業管理水平和市場競爭能力的真正提高。中國現有國企幹部管理基本上仍然是計劃經濟模式下的管理體制，以行政任命為主，與市場經濟所要求的企業幹部管理極不協調，歸結起來主要有這樣一些弊端：
1、管理層次不清按照現代公司制，股東是出資人，應由股東來行使出資人權力。在股東較為分散的情況下，按股份比例推薦董事，形成董事會，董事會代表股東，以維護股東利益為落腳點，行使決策權，對股東負責；由董事會聘任經理人員進行日常經營，經理層對董事會負責（不是對董事長個人），這樣的層次是清楚的，是現代企業制度所要求的。但是在實際中，國家不僅僅是任命董事和董事長，連經理層也一起任命管理，而且更注重經理層的選拔和任命，經理層的實際權力遠遠大於董事會，董事沒有實際意義，就只好來個董事兼副經理，有時甚至是把那些不便安排的幹部作為董事。
2、管理職位不明目前國有公司幹部職位（領導幹部）設定較多，有董事會、經理層、監事會、黨委、工會主席、“總師”（如總工程師、總經濟師、總會計師、總規劃師）等，這樣一算下來，即使董事會、經理層和黨委高度重合，一個企業班子也往往達到上十人，一個省、地區或市，這樣的國有企業班子常常幾十上百個，幹部管理部門根本沒有足夠的時間和精力來深入瞭解公司實際情況，進行有效管理。管理部門對由自己考察任命的幹部，一般情況下也只是到要調整時才去考察一次，勿勿忙忙選拔或交流，很難了解所選幹部的真實情況。
3、管理環節不全且不說將國有企業高管人員當作“幹部”管理合不合理，單純從管理的角度來看，也是不全面的，或者說管理的力度是不均衡的，該管的沒管或沒管好，不該管的往往又下了過多工夫。一是管理方式單一，過分注重直接管理，對企業高管人員以委派（任）代替委託。委派與委託雖只一字之差，但卻內涵迥異。委派是一種行政手段，而委託則更多地體現出一種經濟關係。