1.立法環節。制定法律法規,規範網路遊戲的開發、製作、發行和運營。中國關於網路遊戲的現行法律檔案主要集中於資訊產業部、文化部等規定的部門規章,效力層次有限,應在時機成熟時加大立法的力度,儘早實現國家級立法,確立統一標準,同時實現這一標準的確定性和可操作性,並在法律中著重貫徹對青少年的保護,強化網路遊戲對青少年進行法制教育的功能。從遊戲內容的把握、遊戲規則的設定、遊戲程式的進行等方面積極融入社會主義核心價值體系,強化法制觀念,實現知法、守法、敬法、信法等積極法律意識的引導與塑造。在網路遊戲的發行、運營環節,應以法律的強行性標準確定遊戲分級制度,保證青少年群體與某些型別和級別的網路遊戲絕緣,減少邊緣地帶的遊戲型別。
2.執法環節。2008年7月11日,國務院辦公廳發出《關於印發國家新聞出版總署(國家版權局)主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,2009年9月7日,中央編辦發出《關於印發〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署《“三定”規定》中有關動漫、網路遊戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋〉的通知》。根據這兩個檔案,國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理,對遊戲出版物的網上出版發行進行前置審批。這對於嚴把網路遊戲內容關、引導網路遊戲開發、規範網路遊戲管理具有重要意義,為我們提供了執法環節上的前提性法律保障。
需要我們進一步加深認識的問題是,網路遊戲這一產業的運營不同於其他普通的經濟型產業,網路遊戲的內容、規則對青少年網民的影響是巨大的,因此要求經營主體具備社會良知,關注並重視社會效益。關於網路遊戲監管執法工作的特殊性還表現為執法相對人的特定性,即網路遊戲玩家,其中尤其要對青少年玩家給予特別的關注。對此我們需要借鑑國外經驗,對網癮人員進行專門的研究和專業性的干預,對青少年的網癮以“預防優於治理”的理念加以格外重視,力爭實現有針對性的幫助和指導。
3.技術環節。包括構建和完善網路技術中的自動攔截系統、實名上網技術、連續上網時間控制、遊戲升級限制、遊戲防沉迷系統技術開發與應用等。據法新社首爾2010年12月2日電,南韓立法禁止青少年熬夜玩網遊,要求網路遊戲公司在午夜12點至次日凌晨六點切斷註冊年齡在16歲以下的使用者的服務,當然實施這一法案須以相應的技術支援為前提。一般而言,技術手段通常作為法律手段的必要補充形式,而在對網路遊戲的規制中卻佔據著基礎性和前提性的地位,很多法律制度的設計有賴於相關網路技術的發展和進步。因此網路技術的進一步鑽研和突破也是規範網路遊戲、培育青少年法律意識、加強青少年法制教育的一條重要路徑。
1.立法環節。制定法律法規,規範網路遊戲的開發、製作、發行和運營。中國關於網路遊戲的現行法律檔案主要集中於資訊產業部、文化部等規定的部門規章,效力層次有限,應在時機成熟時加大立法的力度,儘早實現國家級立法,確立統一標準,同時實現這一標準的確定性和可操作性,並在法律中著重貫徹對青少年的保護,強化網路遊戲對青少年進行法制教育的功能。從遊戲內容的把握、遊戲規則的設定、遊戲程式的進行等方面積極融入社會主義核心價值體系,強化法制觀念,實現知法、守法、敬法、信法等積極法律意識的引導與塑造。在網路遊戲的發行、運營環節,應以法律的強行性標準確定遊戲分級制度,保證青少年群體與某些型別和級別的網路遊戲絕緣,減少邊緣地帶的遊戲型別。
2.執法環節。2008年7月11日,國務院辦公廳發出《關於印發國家新聞出版總署(國家版權局)主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,2009年9月7日,中央編辦發出《關於印發〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署《“三定”規定》中有關動漫、網路遊戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋〉的通知》。根據這兩個檔案,國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理,對遊戲出版物的網上出版發行進行前置審批。這對於嚴把網路遊戲內容關、引導網路遊戲開發、規範網路遊戲管理具有重要意義,為我們提供了執法環節上的前提性法律保障。
需要我們進一步加深認識的問題是,網路遊戲這一產業的運營不同於其他普通的經濟型產業,網路遊戲的內容、規則對青少年網民的影響是巨大的,因此要求經營主體具備社會良知,關注並重視社會效益。關於網路遊戲監管執法工作的特殊性還表現為執法相對人的特定性,即網路遊戲玩家,其中尤其要對青少年玩家給予特別的關注。對此我們需要借鑑國外經驗,對網癮人員進行專門的研究和專業性的干預,對青少年的網癮以“預防優於治理”的理念加以格外重視,力爭實現有針對性的幫助和指導。
3.技術環節。包括構建和完善網路技術中的自動攔截系統、實名上網技術、連續上網時間控制、遊戲升級限制、遊戲防沉迷系統技術開發與應用等。據法新社首爾2010年12月2日電,南韓立法禁止青少年熬夜玩網遊,要求網路遊戲公司在午夜12點至次日凌晨六點切斷註冊年齡在16歲以下的使用者的服務,當然實施這一法案須以相應的技術支援為前提。一般而言,技術手段通常作為法律手段的必要補充形式,而在對網路遊戲的規制中卻佔據著基礎性和前提性的地位,很多法律制度的設計有賴於相關網路技術的發展和進步。因此網路技術的進一步鑽研和突破也是規範網路遊戲、培育青少年法律意識、加強青少年法制教育的一條重要路徑。