農村集體產權制度改革是鞏固社會主義公有制、完善農村基本經營制度的必然要求。農村集體經濟是集體成員利用集體所有的資源要素，透過合作與聯合實現共同發展的一種經濟形態，是社會主義公有制經濟的重要形式。改革開放以來，農村實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，極大解放和發展了農村社會生產力。適應健全社會主義市場經濟體制新要求，不斷深化農村集體產權制度改革，探索農村集體所有制有效實現形式，盤活農村集體資產，構建集體經濟治理體系，形成既體現集體優越性又調動個人積極性的農村集體經濟執行新機制，對於堅持中國特色社會主義道路，完善農村基本經營制度，增強集體經濟發展活力，引領農民逐步實現共同富裕具有深遠歷史意義。

一、組織機制

目前大多數的村集體經都是由人民公社時期“政社合一”體制的基層組織生產大隊沿革而來的。我村對家庭承包經營配套的集體經濟制度進行改革，成立獨立的集體經濟組織，集體經濟屬於全體村民，村民按照人口享受集體經濟的盈利與資金的分配的權利。村委會進行輔助管理與指導，但沒有決策權。同時，設立相關的程式與條件，讓集體經濟步入正軌，並獨立、健康發展。

二、職能機制

盈利主體是指以盈利為目的，企業即使如此。與其他企業等經營性主體相同，集體經濟被賦予新型農業經營主體性質，作為特殊的企業，也同樣以營利為目的，不是社會義務。但資金籌集方面，因發展落後，村民不能自給自足，籌建資金只能全部由政府承擔。村民必須充分利用已有資金把集體經濟作為經營主體參與市場化競爭的能力，搶佔市場份額，取得盈利。

三、收入機制

無論集體經濟組織，還是集體成員的農牧，作為現代名目經營主體，畜牧養殖對於他們而言都是最重要的經營要素，即畜牧養殖必須作為他們的經營資本。在現行的產權制度下，牧場作為集體牧場，畜牧多少由集體經濟分擔部分，其餘部分由牧民自己承擔。牧民可從集體經濟借支，來購買母畜、個體經營、股份合作等，每年盈利之後歸還本金，並按照盈利的百分之三上交集體經濟，以保障集體盈利。

四、資產清產核資機

這是順利推進農村集體產權制度改革的基礎和前提。要對集體所有的各類資產進行全面清產核資，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失。在清產核資中，重點清查核實的集體資金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示後登記入賬或者調整賬目；對長期借

出的，要清理收回或者補辦手續；對侵佔集體資金和資產的，要如數退賠，涉及違規違紀的移交紀檢監察機關處理。清產核資結果向全體農村集體經濟組織成員公示，並經成員大會或者代表大會確認。清產核資結束後，建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理。