法治思維的概念

就是將法治的諸種要求運用於認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規範為基準的邏輯化的理性思考方式。因此，法治思維需以法治概念為前設。人類政治文明發展至今，於法治概念之認知儘管不完全一致，但對其核心內涵包括精神、實體、形式等層面諸要件已經有基本共識存在。就中國當下而言，經過30多年砥礪耕耘，在法治概念上的初步共識也已基本具備。這是之所以提出法治思維命題的前提。

一是認知判斷層次

即運用法治的概念原理對社會生活中的種種問題進行認識並得出初步判斷的層次。人們可以根據法律對社會中的一些行為或現象得出是否合法的判斷。

二是邏輯推理層次

即運用法治原則、規範對問題進行分析判斷、綜合推理，並得出結論乃至解決辦法的層次。法律職業者的思維多為這一層次。這一層次的思維是以透過法律解決個案為主要特徵。

三是綜合決策層次

即在前述法律性的認知判斷、分析推理的基礎上，還需要結合其他因素，進行綜合性衡量，並作出符合法治要求的決策。

四是建構制度層次

即在前面三個層次的思維基礎上進一步深化、抽象，從而能夠透過建構或改革法律制度對更宏觀的問題提出長遠的解決方案。因此，考察法治思維能力的高低，應當按照物件和主體的不同設定不同的標準。