近五年，中國國民經濟穩中求進，呈現出“高增長、高效益、低通脹”的良好發展態勢。但與之相伴的投資增長過快、信貸投放過多等諸多問題依然存在，而其中最為突出、影響最直接、百姓最關注的問題是當前以及今後較長時期內價格異常波動將呈現發生頻率快、影響時間長、變動幅度大、涉及範圍廣等特點。保持價格基本平穩、防止價格大起大落已成為當前經濟宏觀調控的重要任務。
從近五年情況看，經濟執行中所出現的價格異常波動具有一些明顯特點：此起彼伏，頻繁發生，已逐漸成為一種常態；具有全球化特徵，國內外價格異常波動的傳播速度明顯加快；波動具有明顯的擴散性，涉及的地區和品種範圍逐步擴大；發生時間越來越長，商品價格異常波動時間上有所交叉；突發性越強、被關注程度越低的商品，價格異常波動就越快、波動幅度也越高。而價格異常波動的原因呈現多樣化特徵。
2．成本的合理補償和轉嫁，是商品價格大幅漲落的基礎性因素。近五年，資源環境成本日益受到重視和關注，國家更加註重經濟的質量、結構和效益的相互協調，而且非基礎性產品或者下游產品生產企業消化成本的能力也在明顯減弱，成本的推動效應和作用更加明顯。從實際情況看，商品成本上升的主要推動力有鋼鐵、有色金屬等資源類，煤、電、油等能源類產品，化肥等農資價格的不斷上漲，採購和運輸成本的增加，工資福利水平的提高，環保治理補償費用的提升，資金利息的增加，美元持續性貶值導致的進口原材料成本的上升以及海運費的明顯增加。
3．國際市場商品價格對國內價格的傳導愈發明顯，使得價格異常波動可能性越來越大。近五年，商品價格已具有明顯的全球化特徵，價格聯動效應在增強，加上國際初級產品價格本身已進入一個全面上升期，國際市場商品價格對國內價格的影響力越來越大。如大豆、石油、有色金屬等價格的變動就受國際市場的影響很大；中國的糧食進口依存度不斷上升，已成為糧食價格長期上漲的重要推動力；特別是中國已成為重要的石油消費國和進口國，石油價格對國際石油市場的依賴性很強。而且，由於玉米、大豆等油脂作物能夠提取出乙醇、乙醚等能源，它們已從傳統糧食產品變成重要的能源替代品，透過期現貨市場的傳導作用，已成為國內價格波動性較強的商品。
5．國內外投機、地緣政治、市場預期、心理等不確定、不規則因素的存在，是價格頻繁發生價格異常變動的重要因素。由於各國金融體系不盡相同，世界範圍內的對沖基金、閒散資金規模不斷擴大，國內外期現貨市場投機炒作越發頻繁，加上世界各地政治環境差異較大，許多擁有一定資源和商品價格話語權的國家和地區政治局勢混亂，其商品價格發生異常變動的可能性會很大。由於這種投機活動和政治動盪可能在很長一段時間記憶體在，使得價格異常波動更加頻繁。同時，市場預期、社會心理、流言蜚語等社會因素，也是價格異常波動的重要影響因素。一般來說，這些不確定不規則的因素很難預測準確，而且這些因素的不確定性、不規則性又在變強，相應使得價格異常波動的可預見性越來越弱。
6．經濟社會發展矛盾紛繁複雜，相互交叉，也增大了價格頻繁出現異常波動的機率。目前，所處的“十一五”時期是重要戰略機遇期中尤為關鍵的時期，它既是大有作為的“黃金髮展期”，也是必須應對種種挑戰的“矛盾凸顯期”和“事故多發期”，特別是當前人均GDP已達1000美元以上，社會中貧富懸殊、失業增多、城鄉差距拉大和社會矛盾加劇等問題愈發突出，矛盾衝突和不穩定因素明顯增多。加上中國投資過熱、順差過大、熱錢流入過多、公共產品供給短缺、公共服務不到位等經濟社會問題互為因果，密切相關，紛繁複雜，相互影響。這些問題助長了國內樓市、股市等資產出現泡沫，儲蓄與投資、內需與外需之間出現結構性失衡。同時，國際政治經濟也面臨諸多矛盾和問題，國內經濟受此影響較大。在國內外各種複雜矛盾的交叉影響下，許多品種價格出現異常波動機率明顯加大。
當前存在的潛在問題值得重點關注
雖然價格異常波動形式千變萬化，但從其特點來看，對經濟執行、社會穩定和人民生活將可能造成很大影響，特別是當前存在一些潛在的問題值得重點關注。
1．價格異常波動存在蝴蝶效應，價格穩定形勢愈發嚴峻。由於全球經濟的快速發展，特別是資訊的相互共享和快速傳導，某一地區每一時刻發生的很小价格異常波動，可能馬上會在很遠地區有所反映，使得價格異常波動更容易發生，突發性也越來越強。對於中國經濟來說，國際市場重要商品價格對國內市場的蝴蝶效應較強，國外一些突發性事件或者很小的價格波動都可能引起國內相關商品價格大幅波動，價格之間的聯動愈發緊密。如去年印度海運費一經上調，國內鐵礦石價格馬上就出現較大幅度上漲；又如去年廣東等南方部分地區出現豬肉缺貨情況，幾乎同時，東北外銷地區價格就明顯出現大幅上漲。
2．影響社會穩定和百姓生活，市場預期和輿論引導有待提高。穩定是根本，當百姓生活滿意度明顯降低時，價格異常波動情況造成的社會問題會相當嚴重，保持社會穩定任務也就愈顯重要。同時，這一問題的處理難度也越來越大，許多商品價格異常波動性逐年增大，相關商品陸續或同步出現上漲，無疑會對宏觀調控工作增加難度。特別是市場預期和社會中流傳的一些輿論，對今後百姓生活影響很大。如何處理好市場預期和輿論、流言之間的關係，已成為當前服務民生的重要切入點。需要注意的是，市場預期的最大問題是容易被擴大化和放大化，市場預期若未被準確分析和預測，可能會演變成謠言和錯誤輿論；謠言、錯誤輿論的特點是透過口頭傳播非常快，影響面很廣。
3．中國價格監測預警水平仍然很低，預測預警能力還很弱，是急需解決的問題。加強價格監測預警，既能增強宏觀調控的科學性、預見性、有效性，更能抓住轉變政府職能這一核心，真實體現“服務型政府”的本質。目前，中國的價格監測預警水平同國外相比差距很大，主要問題是在體制和機制上。在中國，價格監測預警作用日顯突出，已建立起系統的價格異常波動情況反映機制，能較為及時、準確地報告價格波動和突發性事件。但價格監測預警的基礎性工作仍十分薄弱，特別是機構體制不順、法制保障力不強、財力相對緊缺，是造成“監測預警水平低”的根本問題，也是制約價格監測預警職能作用充分發揮的一個關鍵性問題。總之，機構性質和政府職能的不相稱、高層次法規的缺失、工作經費的緊張是價格監測預警能力較弱的重要原因，也是急需解決的關鍵問題。
近五年，中國國民經濟穩中求進，呈現出“高增長、高效益、低通脹”的良好發展態勢。但與之相伴的投資增長過快、信貸投放過多等諸多問題依然存在，而其中最為突出、影響最直接、百姓最關注的問題是當前以及今後較長時期內價格異常波動將呈現發生頻率快、影響時間長、變動幅度大、涉及範圍廣等特點。保持價格基本平穩、防止價格大起大落已成為當前經濟宏觀調控的重要任務。
從近五年情況看，經濟執行中所出現的價格異常波動具有一些明顯特點：此起彼伏，頻繁發生，已逐漸成為一種常態；具有全球化特徵，國內外價格異常波動的傳播速度明顯加快；波動具有明顯的擴散性，涉及的地區和品種範圍逐步擴大；發生時間越來越長，商品價格異常波動時間上有所交叉；突發性越強、被關注程度越低的商品，價格異常波動就越快、波動幅度也越高。而價格異常波動的原因呈現多樣化特徵。
2．成本的合理補償和轉嫁，是商品價格大幅漲落的基礎性因素。近五年，資源環境成本日益受到重視和關注，國家更加註重經濟的質量、結構和效益的相互協調，而且非基礎性產品或者下游產品生產企業消化成本的能力也在明顯減弱，成本的推動效應和作用更加明顯。從實際情況看，商品成本上升的主要推動力有鋼鐵、有色金屬等資源類，煤、電、油等能源類產品，化肥等農資價格的不斷上漲，採購和運輸成本的增加，工資福利水平的提高，環保治理補償費用的提升，資金利息的增加，美元持續性貶值導致的進口原材料成本的上升以及海運費的明顯增加。
3．國際市場商品價格對國內價格的傳導愈發明顯，使得價格異常波動可能性越來越大。近五年，商品價格已具有明顯的全球化特徵，價格聯動效應在增強，加上國際初級產品價格本身已進入一個全面上升期，國際市場商品價格對國內價格的影響力越來越大。如大豆、石油、有色金屬等價格的變動就受國際市場的影響很大；中國的糧食進口依存度不斷上升，已成為糧食價格長期上漲的重要推動力；特別是中國已成為重要的石油消費國和進口國，石油價格對國際石油市場的依賴性很強。而且，由於玉米、大豆等油脂作物能夠提取出乙醇、乙醚等能源，它們已從傳統糧食產品變成重要的能源替代品，透過期現貨市場的傳導作用，已成為國內價格波動性較強的商品。
5．國內外投機、地緣政治、市場預期、心理等不確定、不規則因素的存在，是價格頻繁發生價格異常變動的重要因素。由於各國金融體系不盡相同，世界範圍內的對沖基金、閒散資金規模不斷擴大，國內外期現貨市場投機炒作越發頻繁，加上世界各地政治環境差異較大，許多擁有一定資源和商品價格話語權的國家和地區政治局勢混亂，其商品價格發生異常變動的可能性會很大。由於這種投機活動和政治動盪可能在很長一段時間記憶體在，使得價格異常波動更加頻繁。同時，市場預期、社會心理、流言蜚語等社會因素，也是價格異常波動的重要影響因素。一般來說，這些不確定不規則的因素很難預測準確，而且這些因素的不確定性、不規則性又在變強，相應使得價格異常波動的可預見性越來越弱。
6．經濟社會發展矛盾紛繁複雜，相互交叉，也增大了價格頻繁出現異常波動的機率。目前，所處的“十一五”時期是重要戰略機遇期中尤為關鍵的時期，它既是大有作為的“黃金髮展期”，也是必須應對種種挑戰的“矛盾凸顯期”和“事故多發期”，特別是當前人均GDP已達1000美元以上，社會中貧富懸殊、失業增多、城鄉差距拉大和社會矛盾加劇等問題愈發突出，矛盾衝突和不穩定因素明顯增多。加上中國投資過熱、順差過大、熱錢流入過多、公共產品供給短缺、公共服務不到位等經濟社會問題互為因果，密切相關，紛繁複雜，相互影響。這些問題助長了國內樓市、股市等資產出現泡沫，儲蓄與投資、內需與外需之間出現結構性失衡。同時，國際政治經濟也面臨諸多矛盾和問題，國內經濟受此影響較大。在國內外各種複雜矛盾的交叉影響下，許多品種價格出現異常波動機率明顯加大。
當前存在的潛在問題值得重點關注
雖然價格異常波動形式千變萬化，但從其特點來看，對經濟執行、社會穩定和人民生活將可能造成很大影響，特別是當前存在一些潛在的問題值得重點關注。
1．價格異常波動存在蝴蝶效應，價格穩定形勢愈發嚴峻。由於全球經濟的快速發展，特別是資訊的相互共享和快速傳導，某一地區每一時刻發生的很小价格異常波動，可能馬上會在很遠地區有所反映，使得價格異常波動更容易發生，突發性也越來越強。對於中國經濟來說，國際市場重要商品價格對國內市場的蝴蝶效應較強，國外一些突發性事件或者很小的價格波動都可能引起國內相關商品價格大幅波動，價格之間的聯動愈發緊密。如去年印度海運費一經上調，國內鐵礦石價格馬上就出現較大幅度上漲；又如去年廣東等南方部分地區出現豬肉缺貨情況，幾乎同時，東北外銷地區價格就明顯出現大幅上漲。
2．影響社會穩定和百姓生活，市場預期和輿論引導有待提高。穩定是根本，當百姓生活滿意度明顯降低時，價格異常波動情況造成的社會問題會相當嚴重，保持社會穩定任務也就愈顯重要。同時，這一問題的處理難度也越來越大，許多商品價格異常波動性逐年增大，相關商品陸續或同步出現上漲，無疑會對宏觀調控工作增加難度。特別是市場預期和社會中流傳的一些輿論，對今後百姓生活影響很大。如何處理好市場預期和輿論、流言之間的關係，已成為當前服務民生的重要切入點。需要注意的是，市場預期的最大問題是容易被擴大化和放大化，市場預期若未被準確分析和預測，可能會演變成謠言和錯誤輿論；謠言、錯誤輿論的特點是透過口頭傳播非常快，影響面很廣。
3．中國價格監測預警水平仍然很低，預測預警能力還很弱，是急需解決的問題。加強價格監測預警，既能增強宏觀調控的科學性、預見性、有效性，更能抓住轉變政府職能這一核心，真實體現“服務型政府”的本質。目前，中國的價格監測預警水平同國外相比差距很大，主要問題是在體制和機制上。在中國，價格監測預警作用日顯突出，已建立起系統的價格異常波動情況反映機制，能較為及時、準確地報告價格波動和突發性事件。但價格監測預警的基礎性工作仍十分薄弱，特別是機構體制不順、法制保障力不強、財力相對緊缺，是造成“監測預警水平低”的根本問題，也是制約價格監測預警職能作用充分發揮的一個關鍵性問題。總之，機構性質和政府職能的不相稱、高層次法規的缺失、工作經費的緊張是價格監測預警能力較弱的重要原因，也是急需解決的關鍵問題。