掛牌是土地公開出讓的重要方式。掛牌出讓國有土地使用權（簡稱土地掛牌），是指透過釋出掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市土地交易市場掛牌公佈，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用人的行為。 土地掛牌程式：

1、釋出掛牌公告 出讓人至少在掛牌開始日前20天釋出掛牌公告，公佈掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時間、地點。

2、出示掛牌檔案 在掛牌公告規定時間內出示掛牌檔案，並組織現場踏勘。

3、受理競買申請 在掛牌公告規定的時間內，競買人持競買申請書、營業執照副本、房地產開發資質證明（另有規定除外）、法定代表人身份證影印件（或授權委託書、委託代理人身份證影印件）辦理競買申請，並繳納競買保證金。

4、審查掛牌資格 根據掛牌檔案要求，對競買人的開發資質、誠信紀錄等進行審查，對符合條件的通知其參加掛牌活動。

5、掛牌 在掛牌公告規定的時間和交易場所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報價情況等資訊掛牌公告，並不斷接受新的報價、更新顯示掛牌報價。

6、揭牌 在掛牌公告規定的截止時間確定競買人，競得人與出讓人簽訂成交確認書，同時繳納定金。

7、公佈成交結果 活動結束後10個工作日內，出讓人將掛牌出讓結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公佈，並退還競買保證金。

8、簽訂出讓合同 競得人應按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。