行為認定

猥褻兒童罪在客觀方面表現為以性刺激或滿足性慾為目的，用性交以外方法對兒童實施的淫穢行為，一般表現為摳摸、舌舔、吸吮、親吻、摟抱、手淫、雞姦等行為手段。

上述手段中除手淫、雞姦外，對於前四種行為判斷行為人主觀動機尤為重要，如蔡某猥褻案中，其在摟抱女學生時。

主觀上表現為耍酒瘋，很難認定其主觀上就是為尋求性刺激或者滿足性慾，況且其也只是對被害人隔著衣服進行摟抱，情節較為輕微，故此作出撤銷案件的決定，改由其他處罰。

行為人如出於玩笑或者其他善良動機而實施撫摸、摟抱、親吻等較為普遍的行為，其本身不具違法性而無法律介入之必要。

根據中國《治安管理處罰法》第四十四條的規定，有些猥褻兒童行為透過治安處罰即可達到懲戒效果。

這就表明並非一切猥褻兒童的行為都要受到刑事處罰，這是制定刑事處罰標準的前提;其次從中國刑法對猥褻兒童行為的處罰規定(雖然還不夠完善)來看無疑是強調從重打擊的。

猥褻兒童的行為往往不僅給被害兒童造成了身心傷害，同時也對被害兒童的近親屬帶來較大痛苦，因此在對猥褻兒童行為進行處理時，也要將此現實狀況一併考慮。

由此根據中國法律的規定並結合司法實踐，建議凡具有以下猥褻兒童的情形之一的，應當以猥褻兒童罪追究其刑事責任:

(一)一年內猥褻兒童兩次以上或一次猥褻兒童兩名以上的;

(二)採取暴力、脅迫或以之相威脅等方法強制猥褻兒童的;

(三)猥褻兒童致使被害人輕微傷以上損傷的;

(四)猥褻兒童造成其他嚴重後果的。

如嚴重損害兒童心理健康，造成被害兒童近親屬精神錯亂或自殺的等等。

透過網路通訊工具，實施非直接身體接觸的猥褻行為與實際接觸兒童身體的猥褻行為具有相同的社會危害性，可認定構成猥褻兒童罪(既遂)。