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  • 1 # 齊林居

    英國脫歐面臨“至暗時刻” 唐寧街提前調兵防亂

    1月15日,英國下議院表決脫歐協議。

    2019年1月15日晚間,英國議會以壓倒性優勢否決了首相特蕾莎.梅提出的脫歐協議。雖然倫敦當局與布魯塞爾歐盟總部的談判代表經過長時間的艱難談判,於去年11月就英國退歐協議條款達成一致,梅曾說:“我相信我們達成的協議,顧及到了整個英國。”但是由於英國議會的反對,目前世界普遍質疑,倫敦將如何在預定的3月29日前順利離開那個有28個成員國的歐洲政治經濟組織—歐盟。

    梅首相的脫歐計劃遭拒早在人們的預料之內。2018年11月15日,就有包括英國脫歐事務大臣、北愛爾蘭事務大臣在內的5名政府高官辭職,理由是反對內閣透過脫歐協議草案。支援脫歐的一方稱,首相的協議仍將使英國無限期地受制於歐盟規則;反對者則呼籲與歐洲其他國家建立更緊密的經濟聯絡。英國議會大廈

    梅曾取消了去年12月的投票,當時唐寧街10號顯然沒有足夠的票數讓協議透過,不過自那以後形勢似乎並沒有出現任何變化。

    15日,英國下議院以432票反對、202票支援的投票結果駁回首相特蕾莎.梅與歐盟達成的長達585頁脫歐協議,票數落差高達230,這成為英國曆史上執政黨遭否決票數最高的一次投票。

    首相必須在1月21日前提出新的脫歐方案,並再次提交議會表決。如果新方案再遭否決,英國將面臨無協議脫歐的局面。根據現有法律,英國將於2019年3月29日正式脫離歐盟,而眼下距離脫歐最後期限已不到80天。英國民眾在議會外集會

    在英國議會脫歐協議表決前,大量脫歐支持者和抗議者們聚集在威廉敏斯特議會大廈外的街道上,擁護留在歐盟和支援退歐的抗議者持續不斷地發出刺耳的口號、鼓聲及音樂。一組人揮舞著藍黃相間的歐盟旗幟,另一組則舉著“離開就是離開”的標語。

    根據現有脫歐協議,將保護居住在英國的300多萬歐盟公民和居住在歐盟的100萬英華人的權利;倫敦還需支付390億英鎊的“分手費”用來處理與歐盟的財政責任,離開歐洲單一市場和關稅同盟。而該協議的最大爭議在於“英國北愛爾蘭地區的邊界問題”。反對者認為,現有協議可能導致英國脫歐後北愛爾蘭地區繼續留在歐盟,造成國家分裂。英國與歐盟達成的脫歐協議

    脫歐協議的關鍵條款之一是旨在避免歐盟成員國愛爾蘭和英國北愛爾蘭之間的“硬邊界”。即在21個月的過渡期後,如英國和歐盟仍未能達成自由貿易協定,不會在邊境設定實體邊境海關檢查措施。

    在議會於15日投票前,特蕾莎.梅表示,脫歐是兩年半前英國脫歐公投中選民做出的“民主決定”。她警告下議院的議員們,稱歐盟不會提供“替代協議”。梅首相說:“在這個時刻,我們每個人都肩負著重大的責任,因為這是一個歷史性的決定,將決定我們國家幾代人的未來。”

    英國反對黨工黨領袖傑里米.科爾賓聲稱這次議會投票是保守黨的“災難性失敗”,並指責“本屆政府完全無能”,他還在16日對特蕾莎.梅政府發起了不信任投票。

    不過梅首相在16日晚間舉行的不信任動議投票表決中再次逃過一劫,支援政府的票數為325,反對票數為306。雖然執政的保守黨內部很多議員在15日對脫歐協議投了否決票,但是他們在16日仍然對現任政府予以支援。梅首相在唐寧街10號首相府外講話

    而去年12月12日,保守黨議員也曾對特蕾莎.梅發起不信任投票。她最終以200票信任、117票不信任成功保住執政黨黨首地位,並在投票結果公佈後立即啟程前往布魯塞爾,尋求與歐盟重談脫歐協議。

    現在沒有人清楚英國退歐的下一步將如何走?接下來會發生什麼,存在著很大的不確定性。但英國多名政治人物要求唐寧街10號重新與布魯塞爾談判協議或再做第二次脫歐公投。

    1月16日,英國前外交大臣、脫歐派領袖鮑里斯.約翰遜說:“此次投票是比人們預期更大的一次落敗,而這意味著特雷莎.梅的議案已經死亡。不過,這也給了首相重大的理由,回到布魯塞爾去商討一個更好的協議。”

    希望再辦公投的則有反對脫歐的工黨議員丘卡.烏蒙納、自由民主黨領袖文斯.凱布林和蘇格蘭政府首席大臣尼古拉.斯特金等人。

    烏蒙納說:“假如政黨領袖科爾賓未能成功爭取到重新大選,他就應該做壓倒性大多數的工黨成員都希望做的事,就是支援再次進行脫歐公投。”凱布林說:“特雷莎.梅的落敗是英國脫歐終結的開始。”斯特金說:“特雷莎.梅首相遭受了歷史性的慘敗。應實施含脫歐程式的《里斯本條約》第50條,以展開二次公投。”英國民眾用張貼表達不滿

    另據BBC分析,英國的脫歐前景可能面臨著五種結局:

    無協議退歐

    如果沒有意外,英國會出現無協議脫歐的局面。根據歐盟規定,英國將在2019年3月29日脫離歐盟。這意味著無論如何,英國都得在那天脫歐。

    改變脫歐條件重新談判協議

    但這需要兩個條件:一、英國向歐盟提出延遲脫歐要求;二、需經所有歐盟國家同意才能得到延遲。

    英國提前進行議會選舉

    英國大選每五年舉辦一次,下一次的年期將是2022年。特蕾莎.梅首相可決定提前舉行大選以擺脫現有僵局,從民意中為她的脫歐協議爭取政治支援。然而,她要獲得三分之二的議員支援才能啟動提前大選。即便真的提前大選,也需要在至少25個工作日之後。大選的具體日期則由首相決定。

    不信任投票

    議員們有能力對首相提起不信任動議,以決定這一屆政府能否繼續執政。反對黨工黨已經正式對現政府進行了不信任投票。而依據英國定期議會法案(Fixed-Term Parliament Act),若政府在不信任投票中失敗,將又有幾種可能的結果。

    就是否脫歐重新公投

    梅政府可選擇再次公投。但在3月29日之前舉行公投已沒有可能。公投也不會自動生成。根據英國開啟公投的法律要求,須有新的立法,確立誰可以公投等細節後,公投才能開始。而且公投立法也不能倉促而成,因為公投設定的問題需經過選舉委員會充分的協商和考慮。英國和歐盟分手兩難

    當下,對英國而言,最壞的結局或是無協議脫歐。2018年12月18日,特蕾莎.梅在下院講話敦促議員們同意協議時說:“雖然這份脫歐協議並不能讓每個人都滿意,但總強於「無協議脫歐」的巨大風險。”

    而在15日脫歐協議議會闖關失敗之前,經驗老到的唐寧街10號已做好緊急預案,在2018年12月19日脫歐倒數100天時,便提前撥款20億英鎊作為脫歐經費,並且部署軍隊3500官兵待命,因應所有可能爆發的事變。英國國防大臣加文.威廉森說:“政府將調派3500名軍人待命,以協助處理硬脫歐可能發生的任何狀況。”

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