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  • 1 # 使用者4726740367808

    1.HSE管理體系標準的出臺對中國相關行業提出的挑戰

    (1)中國高危行業的廣大群眾,特別是一些領導幹部對經營管理中的健康、安全與環境意識還比較淡薄,在相當程度上還存在重經濟效益、輕安全環保的意識,對建立健康、安全與環境管理體系的意義和作用理解還不夠,還需要做大量的宣傳和貫徹工作。

    (2)中國高危行業的經營管理和健康、安全、環境管理基礎還比較薄弱,管理水平不高,不少高危行業還僅僅滿足於事故的事後處理和汙染物的末端治理,存在著重治理、輕預防的思想。要在這樣的基礎上建立健康、安全與環境管理體系,需要做大量的紮紮實實的工作。

    (3)中國大部分高危行業有自己的管理體系,但與發達國家現行體系的要求不論是在形式上還是內容上都有一定距離,應進行適當的調整,改變人們的思想觀念和行為方式,但這會遇到一定的阻力。

    (4)中國目前一些高危行業還存在資金缺乏的現象,而實施健康、安全與環境管理體系標準需要人力、物力和財力,對許多企業來說有困難。

    由於上述原因,實施該標準對中國的高危行業是一種挑戰。

    2.實施HSE管理體系標準對企業的益處

    (1)建立HSE管理體系是貫徹國家可持續發展戰略的要求

    為了保護人類生存和發展的需要,中國政府在《國民經濟發展“九五”計劃和2010年遠景規劃綱要》中提出了國家的可持續發展戰略,將保護環境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。專家認為,對社會經濟發展實現環境和生態過程控制,是實現可持續發展的重要措施,為此頒佈了《環境保護法》等一系列法律、法規,釋出了GB/T24000系列環境管理體系標準等。石油天然氣工業的勘探開發活動風險性較大,環境影響較廣,為了貫徹實施國家的可持續發展戰略,促進石油工業的發展,做到有章可循,就必須建立和實施符合中國法律、法規和有關安全、勞動衛生、環保標準要求的HSE管理體系,有效地規範組織的活動、產品和服務,從原材料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環境控制,滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要,實現國民經濟的可持續發展。

    (2)進中國相關行業進入國際市場

    自從國際上一些大的石油公司採用了HSE標準以來,國際石油、天然氣的勘探、開發以及各種工程建設的市場也對石油企業提出了HSE管理方面的要求,它要求進入市場的各國企業採用這一標準,將未制定和執行該標準的企業限制在國際市場之外。中國的石油天然氣工業制定和執行了HSE管理體系標準,就能促進石油企業的健康、安全與環境管理與國際接軌,樹立中國石油企業的良好形象,並使作業隊伍能順利進入國際市場,創造可觀的經濟效益。1994年中國地球物理勘探局在參與塔東南三區塊[美國埃索(ESSO)公司承包的]、一區塊(義大利阿吉普公司承包的)地球物理服務合同競標過程中,多次修改標書,增加了HSE管理內容方才中標。隨著加入WTO的國際經濟形勢,HSE管理體系也成為參與國際競爭的重要條件和標誌。

    (3)可減少企業的成本,節約能源和資源

    與以往的安全、工業衛生、環境保護標準及技術規範不同,HSE管理體系摒棄了傳統的事後管理與處理的作法,採取積極的預防措施,將健康、安全與環境管理體系納入企業總的管理體系之中。汙染物、安全事故、生產性疾病(職業病)的產生幾乎都是由於管理體系、技術運作、工藝的設計或生產控制不良造成的,只有透過實施HSE管理體系標準,對公司的生產執行實行全面的整體控制,在公司內部建立一整套管理體系,才能大大減少事故發生率,減少環境汙染,節省資源,降低能耗,減少事故處理、環境治理、廢物治理和防止職業病的發生的開支,從而降低成本,提高企業經濟效益。

    (4)可減少各類事故的發生

    歷年來,相關高危行業的各類安全事故、汙染事故時有發生,例如火災、爆炸、油罐冒頂、農田汙染、蝦池汙染等。大多數事故是由於管理不嚴、操作人員疏忽引起的,這些事實都使我們認識到增強安全意識和環境意識是至關重要的。透過健康、安全與環境管理體系標準的貫徹執行,將提高中國相關行業的健康、安全與環境管理水平,幫助企業增強安全事故和汙染事故預防意識,明確事故責任,一方面盡最大努力避免事故的發生,另一方面在事故發生時,透過有組織、有系統地控制和處理,使影響和損失降低到最低限度。

    中國石油工業的一些企業隨著HSE管理實踐的不斷深入,健康、安全、環境績效逐年提高,事故起數、死亡人數和重傷人數三項事故控制指標逐年大幅度下降,在生產經營中獲得效益、安全雙豐收。

    (5)可提高企業健康、安全與環境管理水平

    推行健康、安全與環境管理體系標準,可以幫助企業規範管理體系,加強健康、安全與環境方面的教育培訓,提高重視程度,引進新的監測、規劃、評價等管理技術,加強稽核和評審,使企業在滿足環境法規要求、健全管理機制、改進管理質量、提高運營效益等方面建立全新的經營戰略和一體化管理體系,達到國際先進水平。

    (6)可改善企業形象,改善企業與當地政府和居民的關係

    隨著人們生活水平的不斷提高,健康、安全與環境意識也得到增強,對清潔生產、優美環境、人身及財產安全的要求日益增高,一個對自身職工、社會及環境受護的企業會形成良好的社會形象。如果企業接連發生事故,既造成環境汙染,又會給社會造成技術落後、生產水平低劣的印象,更會惡化幫當地居民、社群之間的關係,給企業的各種活動造成許多困難。

    (7)可吸引投資者

    當今社會謀求合作和共同發展已成為潮流,但在尋求合作伙伴及投資物件時,越來越多的公司看重對方的健康,安全與環境管理狀況。為了贏得這些投資,就必須有完善的健康、安全與環境管理體系和良好的運作。

    (8)可幫助企業滿足有關法規的要求

    中國政府頒佈了許多環境保護、安全和工業衛生的法規和標準,均屬於強制貫徹執行的標準,違反它們必須承擔相應的法律責任,受到嚴厲的處罰。實施健康、安全與環境管理體系標準,可以透過不斷的制度化的手段來改善自己的行為,從而避免因違反標準或法規而導致的處罰、關閉或投訴曝光。

    (9)可使企業將經濟效益、社會效益和環境效益有效地結合

    企業實施健康、安全與環境管理體系標準,一方面透過提高健康、安全與環境的管理質量,可以改善企業形象;另一方面,透過減少和預防事故的產生,可以大大減少用於處理事故的開支,提高經濟效益,促進貿易,從而既滿足員工、社會對健康、安全與環境的要求,又能取得商業利益和增強市場競爭優勢。這樣使企業的經濟效益、社會效益和環境效益得以有機地結合在一起。

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