西奧多·羅斯福，美國第26屆總統，也就是老羅斯福總統，在擔任美國總統期間，老羅斯福為美國的環境保護做出了許多開創性的貢獻。正是因為這一政策的有力實施，他為美國經濟的可持續發展環境莫定了良好的基礎。
一、背景
在19世紀末，由於經濟發展取得的巨大成就，美國一躍成為世界頭號經濟強國，與此同時，美國的環境問題也日益突出。在西部開發的過程中，大量的資源遭到瘋狂的破壞和嚴重的浪費。美國原有原始森林3.2 億公頃，然而，由於亂砍濫伐和肆意破壞，到20 世紀初，美國的原始森林面積剩下不足0.8 億公頃。與此同時，土地資源的水土流失問題也日益嚴峻，已經有0.4億公頃的土地因水土嚴重流失而被廢棄,另有0.8億公頃的土地水土流失情況也相當嚴重。
由於缺乏科學的管理和保護，西部礦業的開發造成礦產資源的極大浪費。與此同時，東部工業化過程中的環境問題也同樣令人擔憂，許多城市發生流行性傳染疾病、空氣汙染、水汙染和垃圾處理不善這樣的環境問題。正如美國經濟史學家吉爾伯特·C·菲特所說的:“從廣義的美學和生態學的觀點來看,美國的經濟發展是以對環境巨大的、對有些地方甚至是不可彌補的損失為代價而換來的。”
1884 年，他在達科他州的荒原上買下了一個牧場。在那裡，他親眼目睹了西部自然資源遭受破壞的現狀，認識到了掠奪性開發給大自然所帶來的巨大危害和環境資源保護的必要性。在這期間，羅斯福受到了繆爾和平肖的影響，並接受了後者資源保護的基本主張。
在1907年12月3 日致國會的諮文中，羅斯福指出：“保護及適當利用我們的自然資源是一個根本性的問題，在我們的國民生活中，幾乎其他每一個都是以它為基礎的……作為一個國家，我們不但要享有目前的高度繁榮，而且如果能正確對待這一繁榮的話，可以保證未來的成功。沒有任何國家能與之相比。對這個國家抱有遠見將會得到豐厚的報償，這是顯而易見的。我們必須未雨綢繆，必須瞭解一個事實，浪費與破壞我們的資源，濫用和耗盡地力而不善加利用以增加其效益，其結果終將損害我們子孫應享有的繁榮，而這種繁榮是我們原應將之擴大與發展以流傳給他們的。”
2、基本政策
1901 年12 月, 他在第一份國情諮文中就提出,森林和水的問題是美國最重要的內政問題,森林的基本問題是要永續利用,併發揮自然蓄水庫的作用,應該使水資源得到合理的開發和利用。他“把森林看成整個自然資源良性迴圈的關鍵，認為水土保持、環境美化、野生動物的生息繁衍、林木資源產業的發展，無不與森林息息相關”。
羅斯福在森林保護方面的貢獻有：其一，大幅度擴大國有森林保留地的面積。美國國會曾於1891 年透過《森林保留法》,授權總統劃保留林地。在他擔任總統前，前任總統已經設立了41個森林保留地，共18，781，747公頃。而在羅斯福總統任內，國家保留地的數目增加到159個，面積增加到61，040，471公頃。其中新設了5 個國家森林公園、4 個動物保留地和50 多處野生鳥類保護地。其二，1905年，透過立法，將農業部下設的森林處升格為森林局，並將森林管轄權由內政部土地管理局轉歸森林局,任命資源保護主義者吉福德·平肖為局長。森林局的職能是,負責檢查森林的狀況,宣傳保護森林和植樹造林的知識,提出管理森林的建議。其三，在森林區建立監管機構，防治森林火災。羅斯福任內,在所有國有林區建立了看守站,派專業人員進行科學管理,開闢防火道,健全電話通訊和望塔, 並由專業人員管理森林營火。其四，實行有限制地利用國有森林資源政策。確定了私人使用公有資源交費的原則，並對所有通航河流上游的林區加以保護,把所有其他公共或私人的林業經營置於政府的嚴格管制之下。其五，鼓勵人工造林。羅斯福在總統任期內,授權在迪斯馬爾河流域和尼奧布拉拉地區進行了人工植樹造林試驗。1907 年4 月15 日,他還號召在校兒童每年進行一天植樹活動。
1902 年，西奧多·羅斯福敦促國會通過了新的《開墾法》。該法令規定，自1902 年7 月1 日起，聯邦政府把在西部16 個州和領地出售公有土地所得到的收入，用於在西部乾旱地區修建水庫、水壩等灌溉工程，灌溉公有土地。根據這一法令成立了一個新的機構——開墾局,由另一位著名的資源保護主義者弗雷德里由另一位著名的資源保護主義者弗雷德裡克·紐厄爾領導,負責建設灌溉工程。據統計,從1902年到1906 年，美國共開工建設了28 項水利灌溉工程。其中最著名的當屬亞利桑那河上的羅斯福大壩,它形成了當時美國最大的水庫,蓄水量約1.8 億立方米,使8萬公頃土地從中受益。此外，當時修建的著名的水利工程還有懷俄明州的肖雄水壩、愛達荷州的箭石水壩、科羅拉多河上的布林德攔水大壩、哥倫比亞河上的大古裡工程等。這些工程的乾渠總長達到約10000 英里,可以灌溉土地121 萬公頃,使30000 個農場受益。
此外，羅斯福還倡導併發起了第一次全國性的自然資源保護運動。1908 年，羅斯福組織召開了一次有各州州長、國會議員、法院法官、教育界以及科學界的名流參加的白宮會議,其目的是制定一個全國性的自然資源保護計劃，調動全社會的力量來關心自然資源保護問題。會議發表的宣言稱：“中國的未來與豐富的自然資源密切相關,只有在豐富的自然資源的物質基礎上,我們的文明才得以延續,聯邦才得以永存。”這次會議以後，美國在1909 年成立了以哈佛大學校長埃利奧特為主席的全國保護自然資源委員會。隨後，全國大部分的州也都相繼成立了自然資源保護委員會。
第一次把保護資源和保護環境當成全人類的共同事業來對待。1909年2 月,他倡導召開了北美自然資源保護會議,會議發表了原則性的宣言,並建議由美國總統邀請所有國家參加召開一次世界性的自然保護會議。北美自然資源保護會議的成功召開,開創了國際合作進行自然保護的先例,為後來進行國際合作解決全球環境資源保護問題提供了可資借鑑的模式。
應該說，羅斯福總統是一位比較有遠見的總統。他關心的不僅是他在任期間美國的發展，還有美華人未來的命運。透過羅斯福的不懈努力，美國環境破壞的勢頭得到了有效的遏制，國家森林面積的擴大、眾多保留地和國家公園的設立、眾多保護性立法和執行機構的建立……這一切都凝聚著羅斯福總統的心血和努力。
西奧多·羅斯福所高舉的環境保護的旗幟後來被他的侄子富蘭克林·羅斯福所繼承。小羅斯福總統承襲了老羅斯福的開創精神，在他的任內，面對西部嚴峻的環境形勢和肆虐的沙塵暴，更加堅定地推行環境保護政策，從而使美國的環境保護運動又邁上了一個新的臺階。
西奧多·羅斯福，美國第26屆總統，也就是老羅斯福總統，在擔任美國總統期間，老羅斯福為美國的環境保護做出了許多開創性的貢獻。正是因為這一政策的有力實施，他為美國經濟的可持續發展環境莫定了良好的基礎。
一、背景
在19世紀末，由於經濟發展取得的巨大成就，美國一躍成為世界頭號經濟強國，與此同時，美國的環境問題也日益突出。在西部開發的過程中，大量的資源遭到瘋狂的破壞和嚴重的浪費。美國原有原始森林3.2 億公頃，然而，由於亂砍濫伐和肆意破壞，到20 世紀初，美國的原始森林面積剩下不足0.8 億公頃。與此同時，土地資源的水土流失問題也日益嚴峻，已經有0.4億公頃的土地因水土嚴重流失而被廢棄,另有0.8億公頃的土地水土流失情況也相當嚴重。
由於缺乏科學的管理和保護，西部礦業的開發造成礦產資源的極大浪費。與此同時，東部工業化過程中的環境問題也同樣令人擔憂，許多城市發生流行性傳染疾病、空氣汙染、水汙染和垃圾處理不善這樣的環境問題。正如美國經濟史學家吉爾伯特·C·菲特所說的:“從廣義的美學和生態學的觀點來看,美國的經濟發展是以對環境巨大的、對有些地方甚至是不可彌補的損失為代價而換來的。”
1884 年，他在達科他州的荒原上買下了一個牧場。在那裡，他親眼目睹了西部自然資源遭受破壞的現狀，認識到了掠奪性開發給大自然所帶來的巨大危害和環境資源保護的必要性。在這期間，羅斯福受到了繆爾和平肖的影響，並接受了後者資源保護的基本主張。
在1907年12月3 日致國會的諮文中，羅斯福指出：“保護及適當利用我們的自然資源是一個根本性的問題，在我們的國民生活中，幾乎其他每一個都是以它為基礎的……作為一個國家，我們不但要享有目前的高度繁榮，而且如果能正確對待這一繁榮的話，可以保證未來的成功。沒有任何國家能與之相比。對這個國家抱有遠見將會得到豐厚的報償，這是顯而易見的。我們必須未雨綢繆，必須瞭解一個事實，浪費與破壞我們的資源，濫用和耗盡地力而不善加利用以增加其效益，其結果終將損害我們子孫應享有的繁榮，而這種繁榮是我們原應將之擴大與發展以流傳給他們的。”
2、基本政策
1901 年12 月, 他在第一份國情諮文中就提出,森林和水的問題是美國最重要的內政問題,森林的基本問題是要永續利用,併發揮自然蓄水庫的作用,應該使水資源得到合理的開發和利用。他“把森林看成整個自然資源良性迴圈的關鍵，認為水土保持、環境美化、野生動物的生息繁衍、林木資源產業的發展，無不與森林息息相關”。
羅斯福在森林保護方面的貢獻有：其一，大幅度擴大國有森林保留地的面積。美國國會曾於1891 年透過《森林保留法》,授權總統劃保留林地。在他擔任總統前，前任總統已經設立了41個森林保留地，共18，781，747公頃。而在羅斯福總統任內，國家保留地的數目增加到159個，面積增加到61，040，471公頃。其中新設了5 個國家森林公園、4 個動物保留地和50 多處野生鳥類保護地。其二，1905年，透過立法，將農業部下設的森林處升格為森林局，並將森林管轄權由內政部土地管理局轉歸森林局,任命資源保護主義者吉福德·平肖為局長。森林局的職能是,負責檢查森林的狀況,宣傳保護森林和植樹造林的知識,提出管理森林的建議。其三，在森林區建立監管機構，防治森林火災。羅斯福任內,在所有國有林區建立了看守站,派專業人員進行科學管理,開闢防火道,健全電話通訊和望塔, 並由專業人員管理森林營火。其四，實行有限制地利用國有森林資源政策。確定了私人使用公有資源交費的原則，並對所有通航河流上游的林區加以保護,把所有其他公共或私人的林業經營置於政府的嚴格管制之下。其五，鼓勵人工造林。羅斯福在總統任期內,授權在迪斯馬爾河流域和尼奧布拉拉地區進行了人工植樹造林試驗。1907 年4 月15 日,他還號召在校兒童每年進行一天植樹活動。
1902 年，西奧多·羅斯福敦促國會通過了新的《開墾法》。該法令規定，自1902 年7 月1 日起，聯邦政府把在西部16 個州和領地出售公有土地所得到的收入，用於在西部乾旱地區修建水庫、水壩等灌溉工程，灌溉公有土地。根據這一法令成立了一個新的機構——開墾局,由另一位著名的資源保護主義者弗雷德里由另一位著名的資源保護主義者弗雷德裡克·紐厄爾領導,負責建設灌溉工程。據統計,從1902年到1906 年，美國共開工建設了28 項水利灌溉工程。其中最著名的當屬亞利桑那河上的羅斯福大壩,它形成了當時美國最大的水庫,蓄水量約1.8 億立方米,使8萬公頃土地從中受益。此外，當時修建的著名的水利工程還有懷俄明州的肖雄水壩、愛達荷州的箭石水壩、科羅拉多河上的布林德攔水大壩、哥倫比亞河上的大古裡工程等。這些工程的乾渠總長達到約10000 英里,可以灌溉土地121 萬公頃,使30000 個農場受益。
此外，羅斯福還倡導併發起了第一次全國性的自然資源保護運動。1908 年，羅斯福組織召開了一次有各州州長、國會議員、法院法官、教育界以及科學界的名流參加的白宮會議,其目的是制定一個全國性的自然資源保護計劃，調動全社會的力量來關心自然資源保護問題。會議發表的宣言稱：“中國的未來與豐富的自然資源密切相關,只有在豐富的自然資源的物質基礎上,我們的文明才得以延續,聯邦才得以永存。”這次會議以後，美國在1909 年成立了以哈佛大學校長埃利奧特為主席的全國保護自然資源委員會。隨後，全國大部分的州也都相繼成立了自然資源保護委員會。
第一次把保護資源和保護環境當成全人類的共同事業來對待。1909年2 月,他倡導召開了北美自然資源保護會議,會議發表了原則性的宣言,並建議由美國總統邀請所有國家參加召開一次世界性的自然保護會議。北美自然資源保護會議的成功召開,開創了國際合作進行自然保護的先例,為後來進行國際合作解決全球環境資源保護問題提供了可資借鑑的模式。
應該說，羅斯福總統是一位比較有遠見的總統。他關心的不僅是他在任期間美國的發展，還有美華人未來的命運。透過羅斯福的不懈努力，美國環境破壞的勢頭得到了有效的遏制，國家森林面積的擴大、眾多保留地和國家公園的設立、眾多保護性立法和執行機構的建立……這一切都凝聚著羅斯福總統的心血和努力。
西奧多·羅斯福所高舉的環境保護的旗幟後來被他的侄子富蘭克林·羅斯福所繼承。小羅斯福總統承襲了老羅斯福的開創精神，在他的任內，面對西部嚴峻的環境形勢和肆虐的沙塵暴，更加堅定地推行環境保護政策，從而使美國的環境保護運動又邁上了一個新的臺階。