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  • 1 # 使用者5852133363600

    黨委資訊工作的首要任務是“站崗放哨”。當好“哨兵”,就要“眼觀六路、耳聽八方”,時刻保持警覺與清醒,將突發狀況、緊急事件“第一時間”報送,確保為黨委決策贏得時間、贏得主動。

    腦要清

    在資訊工作人員頭腦中,首要的問題是弄清楚哪些資訊屬於緊急資訊、該報給誰。寧夏回族自治區黨委開出三味“醒腦劑”,著力幫助資訊工作人員掌握報送標準和分析研判策略。

    一是明確標準立規矩。針對以往緊急資訊界定不明晰、標準模糊等問題,我們出臺了《緊急資訊報送範圍和標準》,從定量到定性對緊急突發事件作出詳細規定,同時還配有報送流程圖,明確了要依據事件的重要程度報送到相應層級的部門。比如,規定人員3死5重傷,直接經濟損失在1000萬以上的交通、安全、中毒、火災等事故都應報自治區黨委。事實上,幾乎所有已發生的緊急突發事件都可以在《標準》中找到對應的“身份標籤”,即便是資訊崗位上的“新兵”也可以對照《標準》正確完成工作。

    二是強化預判防事端。對於那些尚未造成現實危害、有可能發展成重大事件的敏感情況,如果能提前發現、及早報告,將隱患消滅在萌芽狀態,或者將事態風險降低到可控範圍,就更能發揮資訊工作的“放哨”作用。基於此,我們將人員身份敏感、發生時間敏感、發生地點敏感、行為方式極端、持續時間較長且引起較大規模人員圍觀等要素列入了緊急資訊範圍。從過去單純重視“事後”,轉到同樣重視“事前”,增強了對突發事件前期研判和預警的能力,當好“事前諸葛亮”,努力為及時化解、消除不安全、不穩定因素留足“提前量”。

    三是加強會商無遺漏。我們建立會商制度,加強與專業部門的聯絡溝通,依託專業的力量來判斷實在吃不準的資訊,確保資訊報送的準確性和有效性。比如,化工液體、氣體洩漏等涉及化工危爆行業的安全生產事故,沒有專業考量難以判斷其後果。這就需要與安監、環保和廠方的技術人員進行會商,藉助專業力量重點對發生事故的周邊環境進行風險評估,分析對有關工人的健康產生的影響,視具體情況,再決定是否報送資訊。從實踐來看,我們基本做到了既沒有濫報緊急資訊干擾黨委工作,又沒有漏報重要情況,造成重大社會影響。

    腿要長

    資訊源是緊急資訊收集工作的“源頭活水”,掌握資訊源,就要“伸長腿”。我們把“腳”踩在源頭上,將觸角延伸到黨政軍群等各個方面,不斷暢通訊息渠道。

    一是一竿子插到底。資訊報送雖然明確實行屬地管理,但一個城市的“地面”上常有不同層級的部門(單位),有省級、市級,甚至還有中央派出單位,事實上是處於“條塊分割”狀態。單純實行屬地管理,讓負責“塊”的部門報送它權力範圍之外“條”上的突發情況,可能存在種種障礙。針對這一實際,我們直接抓住容易收集突發資訊的部門(單位)、容易發生風險的部位,建立直報制度。目前,寧夏已建立以縣以上黨委辦公廳(室)、區直部門、媒體、重點高校、科研機構、重點企業為主的100餘個資訊直報點,基本做到“縱向貫通,橫向銜接”,實現了資訊網路全覆蓋。

    二是新媒體上找線索,體制內再求證。在網際網路時代,人人都有“麥克風”,個個都是自媒體。微信、微博、貼吧、論壇等新媒體對突發事件的“播報”往往最及時、最敏感,身處事發現場的網民是反應最快的資訊員。針對這一新情況,我們建立了密切關注新媒體的機制,從新媒體上發現線索後,再回到資訊工作體系中來求證事件是否屬實,透過這一機制更加迅速地掌握最新狀況。

    三是東方不亮西方亮。緊急資訊如果僅依靠上下級 “單行線”報送,漏報的風險就會上升。針對這一情況,我們堅持“多頭報送”,要求涉事部門(單位)同時報送資訊,這有助於全面描繪復原事件的整體輪廓。每個涉事部門(單位)都從自己的角度報送同一起事件的情況,綜合起來對把握整體狀況非常有利。如一起安全生產事故發生後,安監、環保、衛計委、事發地黨委政府的資訊都會報來,安監主要分析事故的技術原因,環保則主要評估次生環境危害情況,衛計委則主要報告人員傷亡救治情況,事發地黨委政府則主要報告開展善後穩控等工作,這些資訊綜合到一起,相互印證,對自治區黨委全面掌握情況、科學決策起到重要作用。

    手要快

    在資訊報送中,時效是生命,“第一時間報送”才能為黨委決策贏得時間、掌握先機。我們要求“手要快”,爭分奪秒,堅決不當“馬後炮”,竭力壓縮無效辦理時間。

    一是充分授權求時效。我們要求從事資訊工作的同志樹立正確觀念,緊急事件一旦發生,就不再僅是屬地的事,而是涉及全域性的事;不怕事發生,就怕不知道。黨委辦公廳(室)分管資訊的同志遇到突發情況,首要責任是直報上級部門,可不經當地領導審籤。這樣就從責任體系上明確了資訊工作人員該向誰負責,避免緊急資訊無法進入系統。

    二是首報情況續報原因。嚴格的緊急資訊內容中包含五個要素,也就是五個“W”,但我們對其中比較費時費力才能搞清楚的WHY(為什麼)不作要求,先把基本情況報來,知道有什麼事,隨後再書面報告具體情況。對於“為什麼”,可以透過續報進行深入全面的說明,以“連續劇”來彌補“單鏡頭”的不足。

    三是快後冷思考。表面看,每一條緊急資訊都是孤立的,但如果把一些頻發的、相似的、有關聯的資訊串起來,就可能發現偶然中的必然。我們要求資訊工作人員做有心人,尤其對一段時間裡多發、頻發、反覆發生的事件綜合梳理、分析原因。比如,2016年,針對某道路交通事故頻發,我們進行深入研究,發現道路交通管理存在體制、技術上的問題和漏洞,資訊報送後得到黨委領導高度重視,要求有關部門採取措施進行整改和加強防範。

    責要實

    報送緊急資訊責任重大,必須保證責任壓實。我們注重明確責任主體,劃清責任邊界,強化獎懲措施,及時敲打提醒,確保責任落實到位。

    一是考核壓實責任。對資訊工作的考核我們分兩個層面:第一層面是每兩個月對全自治區資訊直報點的考核通報,緊急資訊佔一定比重,每次通報都公佈排名結果。第二層面是資訊工作被自治區黨委納入了自治區效能考核。去年開始,資訊佔分比重有所提高,並且規定年內凡重大緊急資訊遲報漏報瞞報造成嚴重後果被通報批評的單位,將在效能考核中扣除相應分值。透過考核層層傳導壓力,著力引起各地各部門(單位)對緊急資訊的高度重視。

    二是函詢督促履責。對出現緊急資訊遲報漏報瞞報情況的部門(單位),我們堅持函詢問責,要求書面說明原因,有針對性地重點解決個性問題;督促被函詢部門(單位)提高對報送緊急資訊的認識,認真履職,謹防麻痺鬆懈;在完善報送機制、暢通報送渠道等方面要求被函詢部門(單位)積極進行整改。點面結合的考核、函詢機制,有效遏制了遲報漏報瞞報現象。

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