個人認為，課外補習教育現象的蔓延和發展，不等於影子教育的存在本身就是問題。但是，課外補習教育是否損害了正常教育和學生的發展，這是政府需要密切關注的政策議題。

目前，政府層面明令禁止正規學校中小學教師從事“有償家教”，主要也是基於學校學生髮展的教育目的和教師職業倫理責任考慮。政府對教育事業發展負有監管責任。課外補習教育具有教育和商業的雙重屬性，這決定了教育行政部門首先需要保障教育的基本品質，確保學生接受到有質量的教育服務，因此即便是課外補習教育，也必須要有利於學生的健康發展。影子教育機構在教師資格、辦學條件等資質等方面需要接受教育主管部門的監管。另一方面，作為企業屬性的影子教育機構，同樣需要接受工商稅務等行政部門的監管，以保障企業的合法經營和顧客的合法權利。2013年上海首先頒佈實施的《上海市經營性民辦培訓機構登記暫行辦法》和《上海市經營性民辦培訓機構管理暫行辦法》，強化了民辦教育的分類管理。重慶市政府在2014年出臺的《重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法》，同樣是按照分類管理思路，把培訓機構分為營利性、非營利性兩類進行規範，按照統一標準進行審批管理。

除了嚴格履行相應的管理職責之外，有關部門可以採取更積極的舉措。某種程度上，課外補習教育可以被看成是正規學校教育辦學質量的影子或者鏡子，個人認為，這是“影子教育”的重要價值所在。從影子教育提供的個性化學生需求，我們可以觀察到正規學校教育服務質量的值得改進之處，進而得以更好發揮學校正規教育的主渠道作用。在高等教育大眾化階段，基礎教育階段的教師應當是接受過最好教育的老師，基礎教育階段的課程也應該是這個時代最有價值的課程，這種認識正成為越來越多教師、家長和學生的共識。

目前一些國內學者研究認為，義務教育階段的課外補習教育，無形中在加大城鄉、中西部、家庭條件貧富者之間的教育不公平，這種情況是必須認真對待的，不過換個角度來看，政府同樣可以在這方面發揮辦學質量較好的課外補習教育機構的作用，透過提供補習券、補習津貼等公共服務方式，幫助農村和低收入家庭子女等弱勢群體，透過這些教育企業接受質量較高的免費或者低費用的課外輔導。這方面的國外成功案例，包括南韓實施的“放學後教育計劃”以及衛星電視和廣播放送等方式提供的補習課程，還有西班牙2001年開始實施的“地區教育補償計劃”等等。

總之，教育發展離不開政府監管，這其中對課外補習教育的監管也是應有之義。圍繞國際視野下的課外補習教育問題，目前還是一個需要持續關注和研究的話題。

首先應該看，孩子所在的成績，是否真的需要透過課外輔導來提升？

關於這個方面，其實很容易看出來，比如讀小學的孩子數學成績平時都能考90分以上，這完全大可不必去浪費精力和財力，給孩子報什麼奧數班。作為一名小學生，數學每次考試都能達到90分以上，說明孩子的基礎知識已經掌握的很全面，甚至說已經達到了優秀的水平，再去報什麼奧數班，完全是被補習班的各種宣傳“超前”教育所迷惑。同理，任何學段的家長朋友們，要給孩子報補習班，不能被補習班的各種宣傳所“套路”。只要孩子平時的學習考試成績，已經達到了考試分值的80%以上，完全沒必要給孩子報什麼補習班。

而關於什麼樣的成績適合報補習班呢？如果孩子的成績總是處於及格邊緣，或者總是徘徊在及格以上優秀以下的成績，這樣的兩種情況，是可以適當給孩子報一個補習班，而且一定要報同步學習班，切記報補習班就是彌補孩子在學校學習中的不足，提高其實報補習班的意義不大。

其次應該看，孩子的學習習慣、學習態度，是否滿足報補習班的需要？

這個方面其實很簡單，如果你的孩子在學校的老師督促、監管下都是處於什麼都不學，完全處於被動學習的狀態，各位家長朋友們，你們就不用幻想孩子能到補習班有什麼實質性的改變。所有的課外輔導機構都是營利為目的，完全是在服務和滿足孩子的各種需求下，再來談學習，督促和監管是完全沒有在校老師嚴格，而你的孩子在學校被老師嚴格管理都不學，也不用指望孩子能到補習班突然變得熱愛學習起來。所以孩子平時在學校幾乎不學，報什麼補習班完全是一種浪費，而對於這種孩子，家長首先要做的是，改變孩子的學習習慣和學習態度，只有學習習慣和態度轉變了，才會讓補課學習對於孩子來講是有意義的。

那什麼樣的學習習慣和學習態度，適合報補習班呢？孩子必須要有一個願意去學的態度，主動去問和學的習慣，哪怕成績再差，都適合報補習班。報補習班的前提，必須要孩子有一個良好的態度和習慣，才能在補習班裡有所收穫和提高。

最後應該看，孩子所補的科目是否有必要去報補習班？

不建議報補習班，補習班是以盈利為目的的，老師也不怎麼負責的。國家嚴禁在校任職教師有償補課，太敗壞風氣了。成績不好建議自學，家長可以買高科技助學產品，如學習機和網上學習等等。

學生成績不理想，除自身的學習態度外還和家長及老師也有莫大關係的。雖然“沒有教不好的學生，只有不會教的老師”誇張了點。但不可否認“教師”的作用。記得我小學上學讀書的時候，讀一年級時拿回來的卷子，全是吃O蛋考零分的，也因此留級一年，學習成績還是不理想，老師同學都笑了，老師還跟我爸媽講，你這孩紙是朽木，恐怕還要留級啊。父母認為這老師不會教，上學學費又很貴，既要交糧又要交材火，乾脆就不讓我在學校讀了，於是輟學自己教。老爸從新華書店買來了同步教材，買來了拼音學習磁帶，就這樣早上聽玩拼音磁帶學習拼音後跟著大人幹農活，晚上學數學，由於我腦子笨，老爸教我時也老是發脾氣，就像1+1=2的道理你也不明白，你說氣不氣，那是開始流行小霸王了，我爸就買了一臺讓我跟著小霸王學習，成績有很大的改觀，就這樣老爸老媽的細心教導教育下，到了上初中的時候，爸媽就帶我到初中考場參加考試，由於不是跟學校來的，老師不認為能考上，不讓我參加升學考試，父母沒辦法情況下就跟學校上級領導反應，同意跟學校一起參加升學考試，考試成績出來後，我以前所在的同學都笑了，我居然可以有這麼優異成績考上了重點初中。他們都沒考上。考上後我被安排到了特行班，特行班裡的學習，待遇優厚，每個老師帶一個學生，跟老師同吃，全面幫扶我們的生活和學習，一起進攻重點高中及其他重點學校和直招。別的班的學生他們都羨慕嫉妒恨，因為他們還要吃自己帶的一個星期的酸菜蘿蔔乾，洗澡吃飯還要排長隊呢。這裡講一位老師，他很會教，校長是教語文的，由於他也是教語文的，全班語文都很好，校長害怕成績業績超過自己，沒有高升。就把他調為數學，英語，化學……學科老師，說來也奇怪，他來到哪個班，他所教的學科，所在的班級的學生都很喜歡上他的課，無論是單科成績還是平均分都是特好的第一的。這就是我要講的老師的作用吧。總之，有沒有必要補課，其實最重要的還是你對你孩子的期望是什麼?我希望家長要讓孩子健康快樂成長，不要揠苗助長。孩子成績好壞最主要的是看“老師”。這裡的老師指的是家庭、學校、高科技教育。