加強中央集權之後，削弱節度使的軍、政、財權。比如，各地的賦稅收入除日常軍費所需外，全部運往中央。抽調各地精銳，宿衛邊防，或到中央改組。這樣中央軍越來越強，節度使的權力越來越弱，再不是威脅。

節度使權力相當於一方諸侯。解決這一問題不能靠想當然。歷史上解決諸侯割據有許多案例，有成功的，有失敗。成功者，有兵不血刃，消解於無形，失敗者血流成河，亡國滅身也有之。

遠的不說，新中國成立之後，主席就這一問題進行過超前考慮。主席曾經問過鄧，他死後會發生什麼。鄧回答，可能是軍閥混戰。主席滿意的點點頭。於是在1973年12月12日，政治局會議上提出主張：“我主張找各大軍區的人，找司令員來，議什麼事？要議軍。我提議，議一個軍事問題，全國各大軍區司令員互相調動....一個人在一個地方搞久了，不行。搞久了，搞油了。而這一政治舉措迅速成為海內外備受矚目的大事件。

而漢武帝推恩令，採用子孫蠶食的辦法漸進式達到削藩的目的。

康熙削藩，平西王造反。給雖然給清帝國帶來重大混亂，但從此之後中央力在地方再無掣肘。

上述成功案例，就是在解決地方權力過大的問題。但都離不開當時的歷史環境和制勝關鍵。這個關鍵就是中央實力遠超過地方，你想挑戰中央，我能夠迅速的撲滅你。還有一個就是決策者高超的駕馭能力。

而明朝削藩，也就是朱允文氣勢上駕馭不了叔叔們。最後被朱棣搶班奪權，兵敗逃亡。可是朱棣上位之後，仍然面臨藩王權力過大的問題。很多人都只關心朱棣造反，卻沒想過朱棣是如何削藩的。他首先把三位實力最大的藩王封為內王，讓他們掌管朱棣的數萬兵馬，實質上架空了這些藩王的軍權。然後將駐守邊關的寧王，遼王，谷王分別遷往南昌，荊州，長沙，並把他們的部隊收編入朝廷。並嚴格執行，藩王無昭不得入京，這一祖訓。嚴防朝廷與藩王勾結。這種強人手段之後也是十分成功的。

唐玄宗時期的安史之亂，盤點過這一事件的人都應該清楚。節度使雖然權力很大，其實力根本無法撼動中央。最後打成一場爛仗，繼而衰敗了唐朝國運，唐玄宗要負全責。

在古典帝國時期，這個問題是無解的。

因為帝國幅員廣大，限於通訊問題，中央不可能及時瞭解並安排邊遠地區具體事務，必須委託地方官員臨機處置。當地方官員與武裝力量相結合，遲早會發現對內攻掠比對外征伐有更高的價效比。

所謂“身懷利器殺心自起”，既然我知道你打不過我，那麼我有什麼必要對你惟命是從呢？藩鎮割據之濫觴，早在盛唐初年就已埋下伏筆，即使沒有安史之亂，也會有其他邊將來完成這個冷酷的歷史使命。阻擋他們的只是對朝廷習慣性服從，只要跨過一步，這個心理障礙也就不存在了——且不說原安史叛軍降將的河北藩鎮動輒對朝廷舉兵相向；即使是曾經的平叛元勳僕固懷恩、李懷光，在心懷不忿時同樣能將矛頭指向皇帝。

唐玄宗不是不知道邊將手握重兵的危害，但他又能怎樣？

初唐時有事聚府兵事畢散歸府的制度已完全崩壞，“時當番衛士，浸以貧弱，逃亡略盡”，國家軍備總得有，邊塞總得有人去戍守，不得已只能“一切罷之，別召募強壯，令其宿衛”（《舊唐書•列傳四十七•張說傳》）。既然用募兵制取代了府兵制，當然要提高“長征健兒”的待遇，不然這些人是會造反的。

李隆基搞過裁軍，盛唐邊軍最多曾達到六十餘萬，名相張說建議裁撤了二十餘萬，此後又有反覆，最後定編為四十九萬，這是邊防剛需，無法再作太大調整。他也想過避免邊將久任，但操作起來並不容易，節度使地位很高，調任入朝要升遷尚書宰相才合適，而中樞顯然沒有那麼多空缺；而且節度使們也會進行抵制——“（高仙芝）尋除……河西節度使，代安思順。思順諷群胡割耳捴面請留”。

既然“威”不太靠譜，那就誘之以“利”。 於是玄宗積極支援邊將對外軍事擴張，用重賞將邊鎮的注意力引向域外，從某種意義上說就是禍水東引的綏靖政策。

從長遠看，李隆基的鴕鳥政策必然破產，因為軍事擴張有其極限，邊將們遲早會發現內地軍民比域外胡騎好對付。但在短期內效果還是不錯的，畢竟大唐百年積威還是能夠唬人的，於是乎內地官民安居享太平，邊鎮將士力戰求重賞，大家都基本滿意，盛世也就這得過且過麼維持下來。

內憂和外患，你不可能長期性同時解決這兩個問題。或者內輕外重，雖然能夠解決外部威脅，且不免有蕭牆之憂；或者外輕內重，不惜廢掉自家武裝，結果淪為外族俘虜。

“如何解決節度使握權過大 = 如何治療晚期癌症”

其實沒有必勝的辦法，只有跟軍閥割據這個癌細胞“硬剛”，看誰能熬到最後！

1、推恩令

推恩令是漢武帝頒佈，要求諸侯王將自己的封地分給自己的子弟。根據此政令，諸侯國被越分越小，失去和中央對抗的實力。但推恩令之適用於在皇室同姓藩王中推行，不適用於削弱唐朝節度使的力量。

2、兵將輪換

自古以來，多個朝代都採用此法，往往此種做法是為了穩固皇權而去相權的，讓大權臣和大軍頭無法熟知並買通大規模軍隊，缺點是會導致將不知兵、兵不知將，影響戰鬥力。對於唐朝藩鎮來說，如實施兵將輪換等同於和藩鎮宣戰。

3、杯酒釋兵權

這是趙匡胤的成名絕招，有效的解除中央將領的軍權，將軍權歸於皇帝一人。但顯然不適用於在根據地坐大了的唐朝藩鎮。

4、強行削藩

這無疑是無奈的最終辦法，在“中央皇帝”跟“土皇帝”的爭鬥之中，一切計謀類的辦法其實都顯得昭然若揭，還不如乘未淪落周朝的尷尬地步，中央仍佔優勢的情況下，撕破臉幹了拉到，服就留命受降，不服就趕盡殺絕。

西漢、唐、明等三朝都嘗試過強制削藩，但都失敗。唯有清康熙成功了，說到底還是康熙時機把握得好。江南富庶之地已歸順清廷，無意響應吳三桂的號召。憑藉江南錢糧，康熙得以最終成功耗死各路藩王。

唐朝藩鎮不僅力量和中央幾乎平齊，而且還屬異族。可謂皇權統治之中最猛烈的癌細胞，非奇技淫巧可以治。戰略上堅定強行削藩，各個擊破才能以絕後患。

史實上，唐朝藩鎮這一玄宗惹的禍，在歷經唐代宗、德宗、憲宗、穆宗等歷次削藩之後，最終還是失敗了。但其過程中，唐憲宗削藩方面已經成績顯著，但無奈晚年信仙好佛，想求長生不老之藥……自己把自己玩死之後，削藩大業功虧一簣。

所以說，唯一的出路就是堅定削藩硬鋼。