應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各類突發公共事件的重要職責。要發揮中國應急管理體系優勢，就需要不斷提升應急管理科學化、專業化、智慧化和精細化水平。
應急管理科學化
應急管理科學化是指，以“一案三制”——應急預案、應急管理體制、應急管理機制和應急管理法制——為基本框架的應急管理體系能夠充分適應現代突發公共事件的特有屬性，能夠以理性化方式來應對突發公共事件。
要健全應急預案，真正建成“橫向到邊、縱向到底”的能夠涵蓋各類突發公共事件的預案體系，不斷提高應急預案的權威性和規範性,適時對預案進行動態調整和修改。同時，以政府為主導的應急管理主體要加強對應急預案的演練，提升應急預案的適應性和可操作性。
要完善應急管理體制。需要根據突發公共事件的屬性和各類治理主體的功能優勢來最佳化中央政府與地方政府、政府與職能部門、政府與市場和社會等主體之間的應急管理職權和職責；需要完善“屬地管理原則”，確保中央政府的統籌協調優勢、地方政府的治理優勢與職能部門的技術優勢能夠有機融合；需要充分發揮市場和社會的功能，各類非政府組織、志願者、企業等多元主體能夠有序參與應急管理過程，從而與國家形成應急管理合力。
要強化應急管理機制，確保應急監測預警、資訊溝通、應急決策和協調、分級負責與響應、社會動員、應急資源配置與徵用、獎懲、社會治安綜合治理、城鄉社群管理、政府與公眾聯動、國際協調等應急管理機制能夠靈敏和有機運轉。
要完善應急管理法制。既要及時修改不適應應急管理實踐的現有法律，也要前瞻性地制定新的應急管理法律，提高政府處置突發事件的預期性，明確市場、社會和群眾在應急管理中的權利和義務，維護國家和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織合法權益。
應急管理專業化
應急管理專業化是指，應急管理的組織機構、人員裝置、管理技術、管理文化等軟體和硬體符合應對突發公共事件的規範標準。
提升應急管理專業化水平首先要提升應急管理人員和救援人員的專業技術技能。需要加強對應急管理中承擔決策、指揮和領導等管理職責的人員，特別是領導幹部的應急培訓和考核，提升領導幹部解決和處理急難險重的突發公共事件知識技能；透過應急管理專業資格認證、應急演練和實戰訓練等方式來強化應急救援人員的專業救援和處置能力。其次要健全應急管理組織機構。根據應急管理任務來加強基層應急管理機構建設，合理設定應急管理機構的內部科室，建設標準化應急指揮機構，以穩定的組織機構和編制、不斷積累的應急管理經驗來提升應急管理專業能力。
要完善應急管理設施裝置和應急管理技術的標準化建設。根據應急管理內在機理和特有屬性，加強應急管理通訊設施、指揮設施、救援設施、物質保障設施等的規範化建設，加強實驗室、檢測和鑑定機構等技術性設施建設；透過科技創新、總結經驗、實踐探索、對照國際先進、科學分類等方式來提升應急管理技術標準化水平。
要培育應急管理專業文化。透過案例展示、輿論宣傳等方式提升應急決策和管理人員、應急救援隊伍的應急管理專業化意識，在全社會形成專業化的應急管理文化氛圍。
應急管理智慧化
應急管理智慧化是指，應急管理過程與大資料、物聯網、人工智慧、區塊鏈、雲計算、網際網路+、遠端遙控技術等現代具有智慧特徵的新技術結合，將技防與人防、物防相結合，實現應急管理“智慧化”。
要建立和健全一個反應靈敏、先進可靠、功能齊全的全國統一應急管理技術平臺，消除安全生產、城市消防、抗旱防洪、防震減災、食品安全、公共衛生等各應急管理領域的資訊孤島，打通國家、省、市、縣各級應急管理部門的資訊傳遞鏈路，進一步延伸到企事業單位，甚至居民家庭，形成全覆蓋的應急指揮系統。這就需要將雲計算大資料伺服器系統作為應急管理技術平臺的資訊處理中心，透過雲端儲存、雲計算、大資料探勘分析、人工智慧模型、計算機輔助決策等技術，有效地利用海量資訊，對採集到的各種型別資料資訊進行跨行業跨領域跨系統分析，實時透過專用網路連線到相關各部門，實現統一指揮和協調行動。
要在依法保護隱私權和商業秘密的前提下，充分利用模擬高畫質、高畫質新智慧影片等各種新技術手段率先在城市，進而在農村重要場所建立和健全一套智慧監控系統。智慧監控系統的本質是一個跨地域、跨行業、跨應用的綜合性安全防控網路和大型聯網監控系統。智慧監控系統必須具有強大接入能力，以實現大規模大範圍的監控點覆蓋；同時必須支援靈活接入方式，以適應各個監控點網路傳輸條件的差異性，確保應急指揮者能適時看得見現場，看明白智慧化效果。
要加強應急管理智慧化基礎設施投入，分步驟按計劃逐步實現全領域、全過程應急管理智慧化，完善雲計算、雲端儲存等先進智慧技術。
應急管理精細化
應急管理精細化是指，一種應急管理目標、標準、任務和流程細分，實施精確應急管理計劃、精確應急管理決策、精確應急管理控制和精確獎懲考核的應急管理模式，以更精、更準、更細和更嚴的標準來應對突發公共事件，避免冗雜化、分散化、碎片化和粗放化的弊端。
確保應急預案制定的精細化。預案具有應急規劃、綱領和指南的作用，是應急行動的宣傳書和動員令、衝鋒號。對於常規突發事件，需要制定標準化的應急預案，明確應急管理目標、任務、流程、決策、手段、物質保障等內容；對於不確定性的非常規突發事件型別，應加強情景模擬，提高對未知風險的預見性，建立靈活多變的模擬應急預案。
要加強應急管理體制的精細化建設。需要進一步規範應急管理部的職權和職責，釐定應急管理部與承擔公共衛生、國家安全、社會治安等領域的應急管理職責的部門之間的關係；需要界分橫向的地方人民政府與縱向的應急管理部門之間的職權和職責；需要科學設定企事業單位、非政府組織等主體的應急管理職責（義務）和職權（權利），明確與政府之間的法律關係；需要進一步規定黨政同責、一崗雙責、權責一致、失職追責的領導幹部應急管理責任制，明確地方各級黨委和政府主要責任人同為應急管理第一責任人，把應急管理工作納入黨委和政府議事日程。
要完善應急管理機制的精細化水平。進一步明確常態管理機制進入應急管理機制的標準，以及應急管理機制結束的條件，防止混淆常態機制與應急機制； 最佳化政、企、軍等多元主體之間的應急聯動機制，提高協作能力和應急聯動效率；要健全重大突發公共事件的應急響應機制，完善集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。
要形成精細化的應急管理理念。承擔應急管理職責，履行應急管理義務的各類主體需要形成精益求精的觀念、持續改善的態度、嚴謹認真的作風、嚴於自律的意識，將更精、更準、更細和更嚴的要求內化為自身的行動，貫徹到應急管理的全過程、全領域。
應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各類突發公共事件的重要職責。要發揮中國應急管理體系優勢，就需要不斷提升應急管理科學化、專業化、智慧化和精細化水平。
應急管理科學化
應急管理科學化是指，以“一案三制”——應急預案、應急管理體制、應急管理機制和應急管理法制——為基本框架的應急管理體系能夠充分適應現代突發公共事件的特有屬性，能夠以理性化方式來應對突發公共事件。
要健全應急預案，真正建成“橫向到邊、縱向到底”的能夠涵蓋各類突發公共事件的預案體系，不斷提高應急預案的權威性和規範性,適時對預案進行動態調整和修改。同時，以政府為主導的應急管理主體要加強對應急預案的演練，提升應急預案的適應性和可操作性。
要完善應急管理體制。需要根據突發公共事件的屬性和各類治理主體的功能優勢來最佳化中央政府與地方政府、政府與職能部門、政府與市場和社會等主體之間的應急管理職權和職責；需要完善“屬地管理原則”，確保中央政府的統籌協調優勢、地方政府的治理優勢與職能部門的技術優勢能夠有機融合；需要充分發揮市場和社會的功能，各類非政府組織、志願者、企業等多元主體能夠有序參與應急管理過程，從而與國家形成應急管理合力。
要強化應急管理機制，確保應急監測預警、資訊溝通、應急決策和協調、分級負責與響應、社會動員、應急資源配置與徵用、獎懲、社會治安綜合治理、城鄉社群管理、政府與公眾聯動、國際協調等應急管理機制能夠靈敏和有機運轉。
要完善應急管理法制。既要及時修改不適應應急管理實踐的現有法律，也要前瞻性地制定新的應急管理法律，提高政府處置突發事件的預期性，明確市場、社會和群眾在應急管理中的權利和義務，維護國家和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織合法權益。
應急管理專業化
應急管理專業化是指，應急管理的組織機構、人員裝置、管理技術、管理文化等軟體和硬體符合應對突發公共事件的規範標準。
提升應急管理專業化水平首先要提升應急管理人員和救援人員的專業技術技能。需要加強對應急管理中承擔決策、指揮和領導等管理職責的人員，特別是領導幹部的應急培訓和考核，提升領導幹部解決和處理急難險重的突發公共事件知識技能；透過應急管理專業資格認證、應急演練和實戰訓練等方式來強化應急救援人員的專業救援和處置能力。其次要健全應急管理組織機構。根據應急管理任務來加強基層應急管理機構建設，合理設定應急管理機構的內部科室，建設標準化應急指揮機構，以穩定的組織機構和編制、不斷積累的應急管理經驗來提升應急管理專業能力。
要完善應急管理設施裝置和應急管理技術的標準化建設。根據應急管理內在機理和特有屬性，加強應急管理通訊設施、指揮設施、救援設施、物質保障設施等的規範化建設，加強實驗室、檢測和鑑定機構等技術性設施建設；透過科技創新、總結經驗、實踐探索、對照國際先進、科學分類等方式來提升應急管理技術標準化水平。
要培育應急管理專業文化。透過案例展示、輿論宣傳等方式提升應急決策和管理人員、應急救援隊伍的應急管理專業化意識，在全社會形成專業化的應急管理文化氛圍。
應急管理智慧化
應急管理智慧化是指，應急管理過程與大資料、物聯網、人工智慧、區塊鏈、雲計算、網際網路+、遠端遙控技術等現代具有智慧特徵的新技術結合，將技防與人防、物防相結合，實現應急管理“智慧化”。
要建立和健全一個反應靈敏、先進可靠、功能齊全的全國統一應急管理技術平臺，消除安全生產、城市消防、抗旱防洪、防震減災、食品安全、公共衛生等各應急管理領域的資訊孤島，打通國家、省、市、縣各級應急管理部門的資訊傳遞鏈路，進一步延伸到企事業單位，甚至居民家庭，形成全覆蓋的應急指揮系統。這就需要將雲計算大資料伺服器系統作為應急管理技術平臺的資訊處理中心，透過雲端儲存、雲計算、大資料探勘分析、人工智慧模型、計算機輔助決策等技術，有效地利用海量資訊，對採集到的各種型別資料資訊進行跨行業跨領域跨系統分析，實時透過專用網路連線到相關各部門，實現統一指揮和協調行動。
要在依法保護隱私權和商業秘密的前提下，充分利用模擬高畫質、高畫質新智慧影片等各種新技術手段率先在城市，進而在農村重要場所建立和健全一套智慧監控系統。智慧監控系統的本質是一個跨地域、跨行業、跨應用的綜合性安全防控網路和大型聯網監控系統。智慧監控系統必須具有強大接入能力，以實現大規模大範圍的監控點覆蓋；同時必須支援靈活接入方式，以適應各個監控點網路傳輸條件的差異性，確保應急指揮者能適時看得見現場，看明白智慧化效果。
要加強應急管理智慧化基礎設施投入，分步驟按計劃逐步實現全領域、全過程應急管理智慧化，完善雲計算、雲端儲存等先進智慧技術。
應急管理精細化
應急管理精細化是指，一種應急管理目標、標準、任務和流程細分，實施精確應急管理計劃、精確應急管理決策、精確應急管理控制和精確獎懲考核的應急管理模式，以更精、更準、更細和更嚴的標準來應對突發公共事件，避免冗雜化、分散化、碎片化和粗放化的弊端。
確保應急預案制定的精細化。預案具有應急規劃、綱領和指南的作用，是應急行動的宣傳書和動員令、衝鋒號。對於常規突發事件，需要制定標準化的應急預案，明確應急管理目標、任務、流程、決策、手段、物質保障等內容；對於不確定性的非常規突發事件型別，應加強情景模擬，提高對未知風險的預見性，建立靈活多變的模擬應急預案。
要加強應急管理體制的精細化建設。需要進一步規範應急管理部的職權和職責，釐定應急管理部與承擔公共衛生、國家安全、社會治安等領域的應急管理職責的部門之間的關係；需要界分橫向的地方人民政府與縱向的應急管理部門之間的職權和職責；需要科學設定企事業單位、非政府組織等主體的應急管理職責（義務）和職權（權利），明確與政府之間的法律關係；需要進一步規定黨政同責、一崗雙責、權責一致、失職追責的領導幹部應急管理責任制，明確地方各級黨委和政府主要責任人同為應急管理第一責任人，把應急管理工作納入黨委和政府議事日程。
要完善應急管理機制的精細化水平。進一步明確常態管理機制進入應急管理機制的標準，以及應急管理機制結束的條件，防止混淆常態機制與應急機制； 最佳化政、企、軍等多元主體之間的應急聯動機制，提高協作能力和應急聯動效率；要健全重大突發公共事件的應急響應機制，完善集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。
要形成精細化的應急管理理念。承擔應急管理職責，履行應急管理義務的各類主體需要形成精益求精的觀念、持續改善的態度、嚴謹認真的作風、嚴於自律的意識，將更精、更準、更細和更嚴的要求內化為自身的行動，貫徹到應急管理的全過程、全領域。