一、抓住監督重點,增強監督的針對性。
紀檢監察組織要用制度來履行監督職能,發揮監督作用,重點要積極探索結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行和權力制衡機制,保證權力沿著制度化的軌道執行,防止和杜絕以權謀私的腐敗現象。縣公司的法人資格取消,但縣菸草專賣局還保留,由於菸草專賣的特點,在相當長的一段時間內菸草專賣局還要充分發揮子公司的職能。因此,還必須加強紀檢監督,在監督內容上要重點抓住以下幾個方面。
(一)、加強對黨風廉政制度規定落實情況的監督。
縣級公司的法人資格取消後,要制定一系列廉政建設制度和規定,但各項制度能不能得到很好的落實,一是要各級領導自身加強學習,提高拒腐防變能力;二是需要各級紀檢部門加強監督,而且重點要監督領導幹部尤其是黨政一把手抓黨風廉政建設責任制的情況。
(二)、要加強對領導幹部權力執行過程的監督,防止權力濫用。
重點是監督領導班子能否堅持民主集中制和集體領導原則,在大額度重大事項的決策部署、費用開支,資金使用等方面,是否按議事規則和工作程式辦理,防止個人獨斷和少數人說了算。
(三)、加強領導幹部個人生活行為的監督,防止公共權力的非公共運用。
重點監督領導班子成員能否遵守廉潔自律的制度規定,個人生活重大事項,在職工群眾關心的“熱點”問題上,能否表現出高度的黨性原則。
二、拓寬監督渠道,增強監督的有效性。
加強紀檢監督要抓住關鍵環節,規規範操作程式,拓寬監督渠道,形成系統的監督制約網路,力求做到監督到位。首先,發揮黨政班子內部監督。一是要健全和完善黨內生活制度,進一步加大集體領導和決策的力度,明確界定領導幹部個人的權力範圍,規範權力的執行程式;二是要開好黨員領導幹部民主生活會,堅持和完善領導班子內部的定期談話制度;三是尊重班子成員的知情權,落實班子內部的民主權力,透過政務公開,實現班子成員之間經常性監督;四是建立領導班子成員失察連帶責任制,強化領導幹部的自我監督和相互監督。其次,要發揮整體監督效能,把紀檢部門的職能監督和群眾監督有機結合起來。職工群眾的民主監督具有廣泛性,但缺乏權威性,紀檢監察機關在監督上具有權威性,但廣泛性不夠。把兩者有機地結合起來,就能相得益彰,形成較大的監督合力。
三、突出責任追究,加強懲處力度。
紀檢監察組織要切實發揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用,充分運用反面教材進行警示教育,使廣大黨員幹部從中汲取教訓。為擴大和提高懲處的效果,在方法及舉措上必須改進和創新。一方面,要提高腐敗分子應付出的腐敗成本,在對他們進行黨紀政紀法紀處理的同時,要嚴格“經濟處罰”,使其錢、權“兩空”,佔不到任何便宜。另一方面,要儘可能地縮小打擊面,擴大教育面,使黨的寬嚴政策真正發揮威力。
紀檢監察部門要加強領導和組織協調,健全和完善查辦案件工作的領導體制和工作機制,形成辦案合力。要嚴格依紀依法辦案,認真執行政策,重視和加強案件審理工作,切實保證辦案質量。要加強辦案工作的制度建設,建立相關制度,做出明確具體規定,使查辦案件工作更加規範有序。要深刻剖析案件,針對發現的苗頭性、傾向性問題和體制機制制度及管理上存在的薄弱環節,提出建議,加強管理,堵塞漏洞,剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。要加強隊伍建設,提高辦案人員素質,嚴格辦案紀律,樹立紀檢監察部門和紀檢監察干部的良好形象。懲處違紀違法人員的同時,要加強對連帶責任和領導責任的追究。不能基於單位和部門利益,往往大事化小、小事化了,對失職、失察的領導幹部進行責任追究,擴大懲處警戒的效果。
四、加強紀檢監察工作必須在創新中不斷深化
紀檢監察工作要堅持實事求是,科學分析和全面把握紀檢監察工作的特點和規律,適應國有資產管理體制改革大趨勢,進一步增強創新意識,在從嚴治標的同時,著力對權力執行有效監督,從源頭上預防和解決腐敗問題。
在加強防範上深化企業領導人員廉潔自律。要繼續貫徹落實上級關於國有企業領導人員廉潔自律的各項規定,堅持教育領先,規範有權行為,自律他律並重,激勵約束結合,從自律、防範、監督等方面構建企業領導人員自我約束機制。
在規範和監督用權行為上深化治本措施。透過制定配套的程式和制度,規範和監督用權行為,實現按程式辦事和靠制度管人。結合企業資訊化建設,逐步實現對企業生產經營管理過程的動態監督。
在完善監督體系中形成整體合力。發揮紀檢監察的組織優勢,協調各種監督力量,構建事前、事中、事後全過程和全方位的監督體系形成步調協同、手段互補和資訊資源共享的整體合力。
在改革創新中加強紀檢監察隊伍建設。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,牢記“八榮八恥”榮辱,正確處理“兩個維護”的行業價值觀。加強紀檢監察業務和相關方面知識的學習,做到懂經濟、法律、科技、管理,不斷提高知識水平和業務能力。
五、強化效能監察,提高企業經營能力
縣級公司取消法人資格後,上級公司經營管理的方式將主要採預算管理,如何加強預算管理,效能監察將起著十分重要的作用。效能監察要把國有資產保值增值作為出發點和落腳點,根據企業不同階段的工作重點開展效能監察,在企業改制重組、清產核資、重大決策、預算管理、產權流動等到方面組織立項,建章立制,堵塞漏洞,防止國有資產流失。
效能監察工作要以“三個代表”重要思想為指導,依照有關法律、法規、規章和企業內部制度,緊緊圍繞企業生產經營管理的主要任務,不斷建立健全規章制度,完善內部監督制約機制,促進企業加強和改善管理,提高經濟效益,實現國有資本保值增值。堅持效能監察與加強和改善企業管理、治本抓源頭相結合;堅持建章立制與完善企業內部監督制約機制相結合;堅持過程監督與重點監控相結合;堅持紀檢監察機構組織協調和實施與相關業務職能部門密切配合相結合。
企業主要負責人要重視效能監察工作,充分發揮企業紀檢監察機構的組織協調作用和業務管理部門的職能作用,形成企業領導班子領導、主要經營管理者負責、紀檢監察機構組織協調和實施、相關業務職能部門密切配合、職工群眾積極參與的工作機制。
紀檢監察機構負責本企業效能監察工作的組織協調和實施,主要職責是:貫徹上級有關效能監察工作的要求,結合本企業生產經營管理實際,提出效能監察年度工作計劃,與有關業務部門積極配合並採取有效措施組織實施;針對重大生產經營管理活動,研究和提出效能監察的選題立項;組織調查研究和專案跟蹤監督,糾正生產經營管理中的違規行為,及時發現違紀違法案件線索;分析查詢企業管理體制、機制和制度等方面存在的問題並提出整改措施和建議。對因管理混亂、工作失職等給企業造成重大損失的,要向有關機構提出責任追究的處理意見;對違反紀律的要按照有關規定給予黨紀、政紀處分;對涉嫌違法犯罪問題,要依法移送司法機關處理。
取消縣公司法人資格,紀檢監察部門的職責不能削弱,還必須加強,才能有利於企業穩定健康的發展。
一、抓住監督重點,增強監督的針對性。
紀檢監察組織要用制度來履行監督職能,發揮監督作用,重點要積極探索結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行和權力制衡機制,保證權力沿著制度化的軌道執行,防止和杜絕以權謀私的腐敗現象。縣公司的法人資格取消,但縣菸草專賣局還保留,由於菸草專賣的特點,在相當長的一段時間內菸草專賣局還要充分發揮子公司的職能。因此,還必須加強紀檢監督,在監督內容上要重點抓住以下幾個方面。
(一)、加強對黨風廉政制度規定落實情況的監督。
縣級公司的法人資格取消後,要制定一系列廉政建設制度和規定,但各項制度能不能得到很好的落實,一是要各級領導自身加強學習,提高拒腐防變能力;二是需要各級紀檢部門加強監督,而且重點要監督領導幹部尤其是黨政一把手抓黨風廉政建設責任制的情況。
(二)、要加強對領導幹部權力執行過程的監督,防止權力濫用。
重點是監督領導班子能否堅持民主集中制和集體領導原則,在大額度重大事項的決策部署、費用開支,資金使用等方面,是否按議事規則和工作程式辦理,防止個人獨斷和少數人說了算。
(三)、加強領導幹部個人生活行為的監督,防止公共權力的非公共運用。
重點監督領導班子成員能否遵守廉潔自律的制度規定,個人生活重大事項,在職工群眾關心的“熱點”問題上,能否表現出高度的黨性原則。
二、拓寬監督渠道,增強監督的有效性。
加強紀檢監督要抓住關鍵環節,規規範操作程式,拓寬監督渠道,形成系統的監督制約網路,力求做到監督到位。首先,發揮黨政班子內部監督。一是要健全和完善黨內生活制度,進一步加大集體領導和決策的力度,明確界定領導幹部個人的權力範圍,規範權力的執行程式;二是要開好黨員領導幹部民主生活會,堅持和完善領導班子內部的定期談話制度;三是尊重班子成員的知情權,落實班子內部的民主權力,透過政務公開,實現班子成員之間經常性監督;四是建立領導班子成員失察連帶責任制,強化領導幹部的自我監督和相互監督。其次,要發揮整體監督效能,把紀檢部門的職能監督和群眾監督有機結合起來。職工群眾的民主監督具有廣泛性,但缺乏權威性,紀檢監察機關在監督上具有權威性,但廣泛性不夠。把兩者有機地結合起來,就能相得益彰,形成較大的監督合力。
三、突出責任追究,加強懲處力度。
紀檢監察組織要切實發揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用,充分運用反面教材進行警示教育,使廣大黨員幹部從中汲取教訓。為擴大和提高懲處的效果,在方法及舉措上必須改進和創新。一方面,要提高腐敗分子應付出的腐敗成本,在對他們進行黨紀政紀法紀處理的同時,要嚴格“經濟處罰”,使其錢、權“兩空”,佔不到任何便宜。另一方面,要儘可能地縮小打擊面,擴大教育面,使黨的寬嚴政策真正發揮威力。
紀檢監察部門要加強領導和組織協調,健全和完善查辦案件工作的領導體制和工作機制,形成辦案合力。要嚴格依紀依法辦案,認真執行政策,重視和加強案件審理工作,切實保證辦案質量。要加強辦案工作的制度建設,建立相關制度,做出明確具體規定,使查辦案件工作更加規範有序。要深刻剖析案件,針對發現的苗頭性、傾向性問題和體制機制制度及管理上存在的薄弱環節,提出建議,加強管理,堵塞漏洞,剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。要加強隊伍建設,提高辦案人員素質,嚴格辦案紀律,樹立紀檢監察部門和紀檢監察干部的良好形象。懲處違紀違法人員的同時,要加強對連帶責任和領導責任的追究。不能基於單位和部門利益,往往大事化小、小事化了,對失職、失察的領導幹部進行責任追究,擴大懲處警戒的效果。
四、加強紀檢監察工作必須在創新中不斷深化
紀檢監察工作要堅持實事求是,科學分析和全面把握紀檢監察工作的特點和規律,適應國有資產管理體制改革大趨勢,進一步增強創新意識,在從嚴治標的同時,著力對權力執行有效監督,從源頭上預防和解決腐敗問題。
在加強防範上深化企業領導人員廉潔自律。要繼續貫徹落實上級關於國有企業領導人員廉潔自律的各項規定,堅持教育領先,規範有權行為,自律他律並重,激勵約束結合,從自律、防範、監督等方面構建企業領導人員自我約束機制。
在規範和監督用權行為上深化治本措施。透過制定配套的程式和制度,規範和監督用權行為,實現按程式辦事和靠制度管人。結合企業資訊化建設,逐步實現對企業生產經營管理過程的動態監督。
在完善監督體系中形成整體合力。發揮紀檢監察的組織優勢,協調各種監督力量,構建事前、事中、事後全過程和全方位的監督體系形成步調協同、手段互補和資訊資源共享的整體合力。
在改革創新中加強紀檢監察隊伍建設。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,牢記“八榮八恥”榮辱,正確處理“兩個維護”的行業價值觀。加強紀檢監察業務和相關方面知識的學習,做到懂經濟、法律、科技、管理,不斷提高知識水平和業務能力。
五、強化效能監察,提高企業經營能力
縣級公司取消法人資格後,上級公司經營管理的方式將主要採預算管理,如何加強預算管理,效能監察將起著十分重要的作用。效能監察要把國有資產保值增值作為出發點和落腳點,根據企業不同階段的工作重點開展效能監察,在企業改制重組、清產核資、重大決策、預算管理、產權流動等到方面組織立項,建章立制,堵塞漏洞,防止國有資產流失。
效能監察工作要以“三個代表”重要思想為指導,依照有關法律、法規、規章和企業內部制度,緊緊圍繞企業生產經營管理的主要任務,不斷建立健全規章制度,完善內部監督制約機制,促進企業加強和改善管理,提高經濟效益,實現國有資本保值增值。堅持效能監察與加強和改善企業管理、治本抓源頭相結合;堅持建章立制與完善企業內部監督制約機制相結合;堅持過程監督與重點監控相結合;堅持紀檢監察機構組織協調和實施與相關業務職能部門密切配合相結合。
企業主要負責人要重視效能監察工作,充分發揮企業紀檢監察機構的組織協調作用和業務管理部門的職能作用,形成企業領導班子領導、主要經營管理者負責、紀檢監察機構組織協調和實施、相關業務職能部門密切配合、職工群眾積極參與的工作機制。
紀檢監察機構負責本企業效能監察工作的組織協調和實施,主要職責是:貫徹上級有關效能監察工作的要求,結合本企業生產經營管理實際,提出效能監察年度工作計劃,與有關業務部門積極配合並採取有效措施組織實施;針對重大生產經營管理活動,研究和提出效能監察的選題立項;組織調查研究和專案跟蹤監督,糾正生產經營管理中的違規行為,及時發現違紀違法案件線索;分析查詢企業管理體制、機制和制度等方面存在的問題並提出整改措施和建議。對因管理混亂、工作失職等給企業造成重大損失的,要向有關機構提出責任追究的處理意見;對違反紀律的要按照有關規定給予黨紀、政紀處分;對涉嫌違法犯罪問題,要依法移送司法機關處理。
取消縣公司法人資格,紀檢監察部門的職責不能削弱,還必須加強,才能有利於企業穩定健康的發展。