這個問題屬於外匯範疇，沉迷於財經的我，給大家分析一下。

布雷頓貨幣體系之後，國際結算貨幣統一為美元，石油和黃金都以美元標價，外匯市場其他貨幣都需要兌換成美元，再換成其他貨幣。當然這段歷史大家可以百度，這裡不贅述。

國際清算銀行每3年會公佈一次外匯市場上每種貨幣的交易比重。最近的一次是2016年，見下圖：

從圖中可以看出：

1. 美元交易佔87.6%，佔據絕大部分的比例；

2. rmb交易只佔4%，排第8。離真正的rmb國際化還差得遠。

由於美元佔據外匯交易市場的絕大部分，而美元又完全由美國的美聯儲控制發行，所以美國在外匯市場佔據絕對的話語權。這就是為什麼美國可以將別國列為匯率操縱國，而不能反過來。反過來不是找死嘛，哈哈。

單就美國來說，屬於消費型國家，進口遠遠大於出口，而其他生產型（例如德國、日本、中國、南韓等）或者資源型國家（例如俄羅斯、巴西、委內瑞拉、沙特、伊朗等），都大大的依靠出口。

那對於出口型國家來說，貨幣貶值對自己有利（這樣產品價格比較低，產品在美國就更有競爭力），所以都希望透過各種手段壓低自己的貨幣。而對美國來說，就需要調查其他國家是不是刻意壓低他們的貨幣。假如有，就將其列為匯率操縱國。那以什麼標準來評判呢？

我們以中國為例，看看是不是符合上面的3條標準：

1. 貿易順差

根據海關總署的資料，2017年中國對美國貿易順差是1.87萬億，以6.5作為2017年底的美元兌rmb匯率，算下來是2877億美金，遠遠高於200億美金的標準。

2. 經常貿易盈餘

根據國家外匯管理局的資料，2017年經常貿易盈餘11564億元，佔GDP（82.71萬億）才1.5%，低於標準。

3. 外匯干預

從下圖的美元兌rmb外匯走勢看，rmb大部分時間都在升值，2017年也基本沒有貶值。所以不符合。

綜合上面的分析，三個條件只符合一個，客觀來說，中國是不符合美國的“匯率操縱國”標準的。但是美國每次都拿匯率說事，更多的是政治考慮。

從美國財政部的檔案看，一旦被列入匯率操縱國或者觀察名單，美國就可以發動貿易戰，對其產品加稅。這當然對其他出口國家不公平。

當然，目前中國正在和美國準備貿易戰，雖然沒有被列入匯率操縱國，還是面臨一樣的結果。希望高層雄起。

歸根結底還是美國的實力太強大了，不是你不能把美國列為匯率操縱國，而是你列了也沒用。美國是世界第一強國，各方面都很強大，在金融方面，更是如此，美圓是國際儲備貨幣，國際大宗商品交易大都以美圓結算。紐約是全球最重要的金融中心，華爾街是世界許多大銀行、保險公司、投行的總部所在地，華爾街打一下噴嚏，全球金融市場就要抖三抖。美國是全球最大的資本市場，有紐約證券交易所丶納斯達克交易所等著名的股票交易所以及芝加哥大宗商品交易所。美國還控制世界銀行，有一票否決權。世界上任何一個國家都沒有與美國在金融方面相匹敵的國家，美國濫用金融霸權是人盡皆知的事情，他經常指控別國操縱匯率，然後進行經濟制裁，很少聽到把美國列為匯率操縱國還因為美國還掌握全球話語權，美國的傳媒覆蓋全世界，簡單說就是你說美國一句壞話，他可能說一千句來還擊，讓別人根本不能聽到你的聲音，只能夠聽見他的聲音。

每個國家的貨幣與別的國家的貨幣兌換的時候是根據什麼來定的呢？當然不能我想怎麼定就怎麼定！那麼一定要找一個大家都認可的實物來做基礎貨幣，也就是黃金。美元在布林頓森林貨幣體系解體之前與黃金掛鉤。也就是說每一盎司固定兌換多少美元！只要你手裡有美元都可以去美國換黃金，並且黃金兌美元的價格是不變的。每個國家根據自己的貨幣與黃金的價格就可以換算成兌美元的匯率價格！現在美元與黃金脫鉤，但是世界上的大宗商品基本上是以美元定價的！美元是世界通用貨幣和儲備貨幣，也是主要結算貨幣！所以有些國家為了擴大出口特別壓低本國貨幣的價格來賺取美元。當然匯率操縱有幾個標誌我就不在這裡說了。我們只有綜合國力超過美國才能有話語權！不然永遠對的只有美國！華人加油！

這個匯率操縱國其實僅是一個美國的法律概念，是根據美國國會1988年的一個貿易公平法案，在2015年細劃出來的一個標準。其實在這些法案里根本就沒有提“匯率操縱國”這個名詞，這個詞只是媒體給的一個方便的稱呼。

這個標準包括三個指標：對美國的貿易順差超過100億美元、經常專案順差超過GDP的3%、12個月內持續干預外匯市場使其貨幣保持貶值。如果某個國家有一個或兩個指標達標了，就需要將其放入觀察名單並做詳細考察。如果三個條件都滿足了，政府財務部有義務跟此國進行協商及設定對策改善不平等的貿易狀況。比如加增關稅等，除非總統赦免。

美國建立這樣的政策也是因為當年和日本的逆差太大，許多產業都被轉移到了日本及東南亞。當年的逆差對美國的就業影響要遠大於現在，美國苦逆差久已。那時美日間的貿易糾紛比現在的中美爭端還要嚴重得多。可以說當年美國設立這個匯率操縱國標準主要就是針對日本的。日本央行是常年在匯市上操作，而且對美國的貿易談判三心二意能拖就拖陰奉陽為，日本的許多市場美國至今也打不開，所以美日的貿易逆差一直減不下來，現在被中國超越，其逆差問題才被中國蓋過風頭。

其它國家如果不爽也可以定義類似的名詞。不過定義歸定義，關鍵在於根據定義指定別國為操縱國後，你打算做什麼。就像我們沒事就把美國稱為帝國主義，在嘴上過過癮，但無論在外交上或經濟上其實根本傷害不了美國一根毛，也不能讓自己佔到任何便宜。而美國的確有實力利用貿易實力來制裁其它國家。

從這個名詞的字面意義來看，許多國家的央行都曾多多少少干涉過匯率，比如日本瑞士中國等等，都是直接進場買賣美元兌自己的貨幣，將自己的貨幣維持在某個人為的區間，可以說是操縱沒有問題。但是美國的美聯儲還從來沒有直接干預過美元，畢竟美華人還是追求市場的自由，反對干涉和過度監管。美聯儲的財政政策（加息減息）的確會影響匯率，但這種政策是很公開的進行的，其目的也從來不是為了影響匯率，真還算不得操縱匯率，這一點要承認。

美國的這個行徑告訴你什麼叫金融霸權。美國金融霸權的基礎是什麼？美元成為最強勢的世界貨幣。

美元成為世界貨幣後，各國為了獲得更多美元，最常用的方式是增加出口。然而，出口不是說增加就增加的，自己的產品要有競爭力。要麼有質量上的競爭力，要麼有價格上的競爭力。很多國際為了獲得價格競爭力，就在匯率上相辦法，貨幣貶值。這是美國作為美元發行國，就跳出來說你操縱匯率。誰讓人家是美元發行過呢？！人家就有底氣說你操縱匯率。

其實，老美也經常幹操縱匯率的事情。華爾街那幫人經常幫著美國政府幹這事。只是別國拿它沒辦法。美元升值貶值背後看似是市場行為，其實呢？美國比誰都明白，自己搞了什麼。