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從形式結果上來看,工程延期和工程延誤最終都將導致工程拖延,但由於建設單位與承包單位兩者所承擔的責任劃分不同,工程延期和工程延誤在性質上也有不同。
工程延期:由於建設單位原因造成的,經專案監理機構和建設單位的認可同意延長施工工期的工程拖延情況。如,由於建設單位要求設計變更、工程量增加而導致工程拖延就屬於工程延期。即工程延期是非承包單位責任形成的工程拖延,此時承包單位不僅有權要求延長工期,而且還有權向建設單位提出費用索賠要求,以彌補由此造成的額外損失。
工程延誤:由承包單位責任造成的工程拖延。如施工單位完成的工程質量不合格而造成返工引起的工程拖延。工程延誤所造成的一切損失應由承包單位自行承擔,同時,建設單位還有權依據施工合同對承包單位執行違約誤期罰款。
明確工程延期與工程延誤的區別很重要,不同的責任劃分與處理結果,能夠促使建設單位與施工單位,更加重視工程建設進度,提高把控意識,避免工程拖延的發生。當然,實務中只能做到儘量避免,無法完全杜絕,一旦發生工程拖延,判定屬於工期延誤,則對承包商按照合同約定進行處理;判定屬於工程延期,則需要申報工程延期處理。
1、工程延期的處理
對於工程延期的處理主要包括延期申報與延期審批兩部分。其中,延期申報需符合相關法律規定的延期申報條件;延期審批則主要由監理工程師與監理機構負責。
工程延期申報條件
因圖紙或建設單位要求的原因,監理工程師發出工程變更指令而導致工程量增加。
因異常惡劣的氣候條件,導致承包單位難以掌控的特殊情況。
由建設單位造成的任何延遲、干擾或障礙,如未及時提供施工場地、未及時付款等。
合同所涉及的任何可能造成工期延期的原因,如延期交付圖紙、工程暫停施工(不包括監理工程師糾正施工單位錯誤行為的暫停施工)、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等。
除施工單位自身以外的其他任何原因,如一週內非承包單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時等。
施工合同專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
工程延期審批
當工程延期事件發生後,承包單位在合同規定的有效期內向監理機構提交工程延期申請表。延期申請表中應詳細說明工程延期的依據、工期計算、申請延期竣工日期,並應附有證明材料,如工期的影響事件、監理指令、工程變更單等。
監理工程師在接到申請後應及時進行調查核實,對延期要求符合施工合同檔案中規定條件的應予以受理。當影響工期時間具有持續性時,專案監理機構可在收到承包單位提交的階段性工程延期申請表並經過審查後,先由總監簽署工程臨時延期審批表並報建設單位。當承包單位提交最終的工程延期申請表後,專案監理機構應複查工程延期及及時延期情況,並由總監簽署工程最終延期審批表。
2、如何避免和減少工程拖延
建設工程工期拖延會導致建設單位經濟上的損失,同時,也會降低施工單位的信譽,因此,如何避免和減少工程拖延,有效保障工期進行就顯得尤為重要。
管理保障
在工程專案的管理工作上,作出相應的工作任務分配,組織相關人員全面負責專案施工進度的安排與協調。依據施工重點,高效協調勞動力、機器裝置、建設材料的週轉調配,保證工程進度的可控性。
充分利用獎懲制度調動人員的工作積極性,如組織生產競賽,在保證工程質量的前提下,實行工期競賽獎懲。提前者重獎、拖延者重罰。
技術保障
在技術上,做好圖紙設計工作,為整個工程專案提供詳盡有力的技術支撐。加強設計人員與施工人員的溝通,做好施工技術交底,嚴格驗收,防止因技術質量問題返工。
積極採用新技術、新工藝、新材料,提高工程建設效率,同時不斷最佳化施工方案,確保工期。
在入場前,做好各項人員的技術培訓,保證施工人員熟練掌握各項操作技術,遵守相關操作規章。重視工程機械的檢修維修工作,保證各項工程機械裝置正常工作。
施工準備保障
1、高效率工作,在簽訂合同同時,即開始工程建設的全面準備工作。
2、加強與工程專案各主體的溝通工作,與建設單位、監理單位、設計單位及政府部門保持有效溝通,協調安排進場事宜。
3、及時進場,組織施工隊伍快速清理施工現場,搭建相關臨時實施,同時做好相關建設材料、建設機具的運輸進場工作,確保工程專案能夠順利、按時開工。
4、做好相關工作的提前準備,可以超前進行的部分應打好提前量,如模板方案設計、製作、混凝土配合設計等。
資金保證、關鍵機具提前安裝
保證工程款項資金充足,按時發放施工人員勞務費用,為建設施工人員提供充足保障;同時提前安裝相關關鍵的建設機械器具,如塔式起重機、龍門架。
需要注意的是,在重視專案工期的同時也要做到保證工程質量。若為了避免工期拖延情況發生,一味關注追趕工期,忽視工程質量管理,最終將會得不償失。
工程延期與工程延誤雖然在責任劃分上並不相同,但兩者卻都為建設工程帶來嚴重的工程拖延問題,造成建設單位、施工單位的經濟損失與信譽損失。建設單位與施工單位應充分了解工程延期、工程延誤兩者區別,明確各自在工程建設中的相關責任義務,避免工程拖延問題發生。
回覆列表
主要有幾方面的不同:
一、導致原因不同
工期延誤是施工單位組織不到位或因管理不善原因等造成的,而工期延期的原因可能是多方面的,可以透過向建設單位、監理單位申請獲得批准而順延工期。
二、在不可抗力因素情況下,工程工期延期在一定範圍內,一般屬於正常,而工期延誤屬於違約行為。
三、索賠方式不同
工期延期不進行索賠和賠償,工期延誤需要違約賠償。