作為唐朝治下的地方，羈縻州府在享受相當程度的自治同時，必然也要肩負諸多義務。

首先，地方羈縻州的都督、刺史必須由朝廷直接任免。冊封時，朝廷會賜予其“玄金魚符”、“印章、袍帶”。地方羈縻州府的都督、刺史去世，或因故不能視事時，要由朝廷“詔冊立其後嗣”。未經朝廷冊封、批准，各地方羈縻州的酋長首領，不能擅自立為王侯，更不能自封為都督、刺史，否則，即為悖逆、違制。此外，朝廷可直調地方羈縻州的都督、刺史，任職於內地。地方羈縻州府的都督、刺史，觸犯朝廷法度時，朝廷還可對其加以懲罰。舉個典型例子，唐朝曾設瀚海都督府管轄回紇諸部。唐玄宗時期，河西節度使王君彘因與回紇有怨隙，便誣陷回紇謀反。不明真相的唐玄宗竟將回紇首領，瀚海大都督承宗流放嶺南瀼州（今廣西上思），承宗最終死於貶所。而承宗之子伏帝難則被唐玄宗，更立為新任瀚海大都督。

其次，地方羈縻州要對朝廷負責，執行朝廷的政令。地方羈縻州的都督、刺史必須忠於唐朝，奉唐正朔，保證職貢不闕。又要定期派使朝貢，按時遣子弟入長安為質子。還要治理民眾，守好各自的領地封疆，為唐朝防邊守土，並執行、貫徹朝廷的各項政令。天授元年（公元690年），武則天詔令全國普建大雲寺，遠至西域的龜茲、疏勒、碎葉等羈縻州府，紛紛奉詔建立大雲寺。由此一事，足見朝廷號令的權威。當各羈縻州府之間發生糾紛時，朝廷還會直接干預，敕令各方“整齊所部，不得交相侵掠”。為保證朝廷政令暢通，及加強對北方諸羈縻州府的管理，也便於各部酋長入長安朝覲，唐朝大力建設棧道、館驛。滅亡東突厥、薛延陀後，在東突厥故地修築“參天可汗道”、“置六十八驛”。滅西突厥後，又在西突厥地“開通道路、列置館驛”。這些棧道、館驛的建設，也大大強化了唐朝對邊疆地區的管控。

對於那些拒不履行職責，不遵朝廷政令，甚至公開叛亂者。唐朝會以“無蕃臣禮”為由，罷免其官爵，取締其封號，併發兵征討，“更立君長”。唐高宗時，朝廷冊封的北韓王、遼東州都督，原高句麗末代君主高藏因謀逆未遂，被朝廷發配到西南地區的邛州，後死於貶所。顯慶五年（公元660年），松漠都督府第二任大都督大賀阿卜固，勾結奚人叛亂。唐定襄都督阿史德樞賓等平定叛亂，擒獲阿卜固於東都。作為懲罰，朝廷罷黜了阿卜固的官職，松漠都督之職，改授窟哥之孫李盡忠擔任。開元十三年（公元725年），毗沙都督尉遲眺（即安西都護府治下的于闐國王）暗中勾結突厥以及西域一些蕃國，圖謀反叛唐朝。安西都護杜暹探知後，立即發兵征討，斬殺尉遲眺及其黨羽五十餘人，而後“更立（于闐）君長”。

再次，朝廷有權指揮徵調地方各羈縻州府的軍隊。唐朝規定，各羈縻州府的軍隊必須服從朝廷排程，並負有協助配合唐軍征伐、戍防的義務。為此，朝庭備有專門玉璽，稱“天子信寶”，特以調遣各羈縻州府兵馬。貞觀十三年（公元639年），唐朝滅鞠氏高昌時，便徵調突厥、契苾部騎兵數萬。唐朝滅龜茲時，又徵“發鐵勒十三部兵十萬討之”。貞觀二十三年(公元649年)，西突厥可汗賀魯謀取唐朝的西、庭二州，唐朝徵調回紇騎五萬，府兵二萬，合擊之。顯慶年間（公元656年——公元661年）初，唐朝擢蘇定方為伊麗道行軍大總管，督回紇婆閏等窮討賀魯。在唐朝集結的多族兵馬合擊下，阿史那賀魯大敗，西突厥也終被唐朝所滅。此外，文獻中，關於唐朝徵調地方羈縻州府兵馬，參與戍防的記載也很多，韓愈的《烏氏廟碑銘》記載，開元年間，唐將烏承玼就曾調黑水靺鞨、室韋騎兵五千騎，助其戍守。

需要說明，唐代的羈縻州府中，確實存在極個別有名無實的情況。龍朔元年（公元661年），新崛起的阿拉伯帝國滅亡了波斯薩珊王朝。波斯王子俾路斯遠赴長安，向唐朝請求軍事援助。唐高宗覺得，這是一個控制波斯的難得機會。便派使臣王名遠由西域入中亞，于波斯疾陵城(今伊朗扎博勒)，設立波斯都督府，並以卑路斯為都督，隸屬安西都護府。後來，為了更好利用俾路斯的王室血統，唐朝又加封其為波斯王。然而，波斯都督府距阿拉伯帝國的核統治心地區太近，又離唐朝太遠。唐朝就是有心相助，也鞭長莫及。況且，唐朝正忙與吐蕃征戰，實在沒有精力、餘力去經營波斯，遏制阿拉伯勢力的擴張。在阿拉伯軍隊的不斷進逼下，沒幾年功夫，波斯都督府就為阿拉伯人所滅，卑路斯則沿著絲綢之路逃回長安。為安慰卑路斯，唐高宗授予他右威衛將軍，又專門為他在長安修建了一座拜火寺。但從始至終，唐朝未在遙遠的波斯，實施過實質性統治。波斯都督府也只是有名無實，名存有司而已。

綜述以上，除極個別的情況外，在唐朝的羈縻統治體系下，廣闊的邊疆少數民族地區的確被實質性地，納入到唐朝的疆域及統治中。

1.唐朝時期的羈縻州有別於普通州府，除了享受與皇族聯姻、賜名等諸多權力之外，唐朝統治下的羈縻州府要向中央政權履行朝貢、入覲、充質、戰爭時期幫助中央征討等義務。

△唐朝的邊疆：安西和北庭都護府

2.具體說來：

羈縻州府制度是中國古代普遍對少數民族採取的一種政策，它萌芽於先秦時期，發展於漢代，鼎盛於唐代，並在唐代演化成為一種穩定的制度，這種制度正是唐朝時期民族開化政策的一種體現。唐朝的羈縻州府制度起源於貞觀四年（公元630年）唐太宗滅東突厥後，在處理突厥問題上開始採用，並逐漸推廣到安北、安西等六大都護府。

《新唐書·地理志》對於羈縻州府制度給出了四條標準分別為：一是給內附少數民族部落設定的，部落首領可擔任都督、刺史職位，並可世襲；二是大多數的州府可不上報貢賦版籍；三是州府由邊疆都護管理；四是中央尊重整個部落的生活習俗。

△唐朝前期邊疆各民族形勢圖

羈縻州府的政治義務有：

（1）向中央朝貢。與普通州府定期上交稅賦不同，羈縻州府有自己的稅賦體系，但無需定期繳納。他們需要做的是“朝貢“，朝貢並沒有好壞高低貴賤之分，朝貢的貢品一般為當地的土特產，同時中央也會對朝貢州府以賞賜形式回饋禮品。

（2）朝覲天子。由中央的鴻臚寺主持各羈縻州府朝覲事宜，朝覲者旅途中的通關文牒、食物均由中央主客郎中提供。當覲見天子時候，還賜給衣物，當回鄉時，給予相應的賞賜。為此，唐朝中央曾一度禁止過多羈縻州府來朝覲。

（3）質押子弟。羈縻州府首領為取信於中央或攝於中央權威而讓子弟質押到長安。貞觀年間，突厥子弟多授予侍衛的官銜，承擔著保護天子的職責，從此之後入質風氣越來越濃厚，以至於開元二年唐玄宗暫停了入質請求。

（4）戰爭時期為國征討。接受唐廷召喚，在有需要時幫助中央征討，比如李靖在貞觀八年召喚突厥兵攻打吐谷渾。陳寅恪也曾指出唐太宗認為府兵制下計程車兵攻擊力太弱，因此使用藩將為武力的主要組成部分。

△吐谷渾所在位置

3.綜上，唐朝時期的羈縻州府雖然承擔著諸多封建義務，但是中央政府給予的優惠和優待政策遠遠大於義務，唐朝開明的民族邊疆政策為開創盛唐創造了良好的條件，靈活多變的政策也值得我們後人學習。

參考文獻：《論羈縻府州制度與唐初邊疆形勢的關係 》 孫靖國 《試論唐代帶方州的性質及其影響 》 姜維東《唐代羈縻府州內部結構及其相關問題 》 王立霞《唐代羈縻州府與中央關係初探》 馬馳 馬文軍