一、農發行實行績效考評的重要意義 （一）有利於貫徹和落實科學發展觀，形成強有力的目標導向。

科學發展觀內涵豐富，要將其落實到實處，轉化為各分支機構、各部門工作的指導思想和實際行動，需要有一套科學的評價標準和考評體系。科學的績效評估和考核，將科學發展觀的原則要求轉變為可以量化的目標體系，藉此強化各分支機構、各部門的績效意識，形成正確的決策導向和工作導向，為樹立和落實科學發展觀提供強有力的支撐。（二）有利於加快引入先進的考評方法，達到業務盈利性與風險性的平衡。科學合理的績效考評體系能引進先進的績效考評指標與方法，如經濟資本法、平衡計分卡、經濟增加值等先進的績效考評技術方法，能夠促進農發行在先進的績效考評技術方法指引下，實現短期財務指標和銀行長遠發展戰略的結合、業務發展和業務創新能力的結合、業務發展與人力資源的結合，促使農發行達到業務盈利性與風險性的平衡。引進先進的方法和工具，將使農發行對績效的度量由原來簡單的量化和經驗判斷，逐步向以先進的量化模型進行科學測算為基礎轉變，銀行的績效管理水平將得到大大提高。（三）有利於建立健全績效考評的激勵約束機制，激發員工的主觀能動性和創造性。科學合理的績效考評體系在績效考評激勵約束機制上，將績效考評當做激勵員工長遠發展的手段和引導員工自我發展的依據，規劃員工的職業生涯，有利於農發行激發員工的創造力，調動員工的積極性、激發員工對工作和目標的熱情。現代銀行所面臨的經營環境比以往任何時候都要複雜，所面臨的金融競爭也比以往任何時候更為激烈，調動員工的工作積極性和創造性顯得尤為重要，而科學合理的績效考評體系能在員工的激勵約束上發揮極大的效力。只有建立良好的績效考評體系才能留住人才，發揮人才的聰明才智，使員工更具有歸屬感和使命感。（四）有利於加強內部控制、規避風險，推動業務健康、穩健的發展，增強銀行的競爭力。科學合理的績效考評體系應該涵蓋農業發展銀行業務流程中的內部管理與內部控制，能不斷健全業務制度，完善業務流程，加強內部控制與管理，防範案件發生，堵住漏洞，規避風險，建立良好的金融執業規範和金融秩序，積極推動農發行業務有效、健康、可持續的發展。二、農發行分支機構在績效考評運用中應注意解決的問題 (一)科學設定考評指標。銀行績效考評指標設定的科學與否，直接影響考評結果的公正性和科學性，進而影響到績效考評功能的發揮。因此，要按照先進性、導向性、明確性等原則科學設定考評指標。在設定對分支機構的考評指標時，要進行全面的業務審計，確認負債業務資料的真實性，對資產業務要準確反映形態，對所有者權益專案要準確認定，在夯實基數的基礎上確定考核指標，確保績效考評的真實性。農發行業務經營要以利潤為中心，存款、貸款、資產質量、中間業務等是實現利潤目標的基礎和手段，只能作為利潤目標的輔助目標。考評目標過多、過細，實際是多標準的考核，容易導致評價失真，甚至產生負激勵作用。同時要合理設定“期望機率”，考評指標的設定既不能高不可攀，又不能一蹴而就“以跳起來能摘到桃子”為宜。績效考評指標要明確、具體，應以定量指標為主，採取自下而上、上下結合的方法編制。(二)對分支機構進行分類考評。各級管理行在對下一級分支機構進行考核時，一般採用統一的模式，即設定相同的考評指標、考核標準，採用相同的計分權重和方法，使各分支機構的考評結果具有可比性。由於各分支機構的經營環境、規模不同，採用統一標準和考核權重，忽略了行際間的差異，忽視了各行主要矛盾、工作重點的不同，有失公平。因此，要根據各行的經營條件不同，劃分類別，實行分類考核。如可根據分支機構當前規模以及所處的經營環境進行分類，將所轄分支機構劃分為重點類行、關注類行、監控類行；也可根據資產質量分類，按照不良貸款佔比，將分支機構劃分為不同的級別，分別制定不同的考核權重，分類考核。如對資產質量好的行減少資產質量考核權重，加大效益、存款類指標權重；對資產質量較差的行要加大資產質量考核指標的權重；對監控類行加大資產質量指標、依法合規管理指標的考核權重。透過實行分類考核，發揮各分支機構的不同優勢，因行施策，激勵先進，鞭策後進，逐步縮小行際差距，實現銀行資產質量、經營效益的共同提高。　 (三)遵循一定的原則。如綜合性原則：即設定綜合的考評指標體系，綜合考評指標應體現經營管理工作重點和方向，客觀反映各行的整體經營狀況，對各行年度財務成果和經營狀況進行多角度的綜合評判；客觀性原則：即依據統一的計分規則和統一測算的標準值，客觀公正地反映各行的經營實績；發展性原則：在從存量角度評價績效貢獻的基礎上，比較各行年度之間的增長狀況及發展水平。（四）充分運用考核結果，建立健全激勵約束機制。有效運用考評結果與科學考核績效同樣重要。為了充分調動各級機構和幹部職工的工作積極性，必須在正確評價業績的基礎上，充分運用考評結果，建立健全激勵約束機制。1．對分支機構實行等級行管理。以人均利潤、人均存款、資產利潤率、成本收入比、不良貸款率等指標為依據，將所轄分支機構統一劃分為若干個等級。以省級分行為例，大體可劃分為6個等級，二級分行分為第1至第3等級，支行分為第4至第6等級。第1等級為最高等級，第6等級為最低等級，各類等級之間可以相互交叉，下一層次的分支機構如果績效水平較高，在資源配置時可按上一層次對待。等級行按年根據經營規模和績效考評結果進行調整，不同等級的行資源配置不同，主要與領導職位的配備、內設機構數量的確定、員工總數的確定、經營授權的確定、信貸規模的確定、經營費用的分配、收入分配等掛鉤。2．強化績效考評結果的運用。績效考評結果反饋到各級行後，各級行要對照考評結果，找出差距，分析原因，有針對性地改進工作，提高管理水平。績效考評結果可作為評價各行經營績效、分配掛鉤工資和配置其他資源的重要依據，可與行領導和員工的績效獎金分配掛鉤，對考評結果優秀的單位，可加大收入分配的傾斜力度，可作為評選先進單位的重要條件。單位業績也是單位負責人和班子業績的真實體現，因此，要把績效考評結果與單位負責人和班子的個人獎金、職務任免等事項掛鉤，真正起到激勵作用。(五)實現績效考評的規範化、制度化。一是健全考評組織機構。為有效組織考評工作，發揮績效考評的導向、激勵和約束作用，各級管理行必須建立考評工作領導小組，統一領導，集中組織，做好考評工作。領導小組由行領導掛帥，成員由相關部門負責人組成，並下設辦公室(掛靠財會部門)負責考評日常工作。考評辦公室應定期及時將各行指標資料監測情況或考評結果報行長審定後公佈。二是處理好考評工作制度穩定性和變動性的關係。績效考評辦法必須具有相對穩定性。三是嚴格執行考評紀律。對考評中弄虛作假經查實的，將嚴格追究有關人員的責任。四是建立真實完備的資訊統計系統。績效考評設定的指標是多樣化的，考評資料採集量很大，因此，績效考評資料應儘量從會計綜合業務系統、財務報表、信貸管理等相關係統上直接提取。有關部門提供的基礎資料資料，必須加蓋部門印章或有部門負責人簽字。五是要加強績效考評工作的分析調研，針對考評工作中帶有普遍性、傾向性、典型性的問題，開展調查研究，廣泛聽取意見和建議，確保考評工作的真實、客觀和公正