建設學習型機關，是新時期機關建設工作的必然要求，是構建和諧社會重要載體之一。黨的十六大明確提出要致力“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”如何進一步加強機關幹部職工的學習教育，適應學習型機關建設的需要。一、機關幹部職工學習教育存在的突出問題及主要原因 （一）、存在問題：一是學習教育方法單一，缺乏新意。目前，機關學習教育往往採取集中學習的方式，通常是大家坐在會議室裡，主講人照本宣科地讀讀檔案、念念報紙，一人講大家聽，再象徵性地讓大家發個言，空發議論，形式單調，內容枯燥、方法不活，學習教育效果往往是事倍功半，甚至不知所學為何物。二是學習教育內容空洞。絕大部分機關通常都在每年初制定學習計劃，對學什麼、怎麼學、學多少都作了明確規定，這樣一年學習下來，往往照本宣科，泛泛而談，缺乏針對性，真正聯絡城建工作、針對幹部職工思想實際的內容很少，因而不能解決實際問題，致使學習成了走過場。三是學習熱情不高。目前，不少幹部職工對關乎自己切身利益的專業技術學習抱著積極的態度，學習熱情較高，可對於政治理論學習卻抱著無所謂的態度，認為政治理論學習可有可無。因此，有的幹部職工想方設法逃避學習，有的即使人到了，也是“身在曹營心在漢”，心不在焉，敷衍了事。四是效果不明顯。把機關學習簡單化，僅停留在瞭解學習內容層面上，沒有把學習教育與提高覺悟、解決思想問題結合起來，與解決工作、生活、學習中的實際問題結合起來，與本單位的思想政治工作有機結合起來。學完之後，既不落實，也不檢查考核，沒有發揮學習應有的作用。 （二）、主要原因：一是少數幹部認為機關部門的業務工作是“硬任務”，學習教育工作是“軟任務”，對學習教育存在“一手硬、一手軟”的現象。二是部分幹部職工認為自己是搞具體業務的，只要業務知識掌握了，政治理論學習可有可無，與自己關係不大。三是對機關學習教育工作缺乏制度保證和監督措施，每年對學習教育情況的檢查只是走過場，對學習效果無法做出正確瞭解。二、幹部職工學習教育工作的重要性1、加強對幹部職工學習教育是落實科學發展觀、適應發展趨勢的基本要求。當今社會科技進步日新月異，知識更新速度飛快，綜合國力競爭日趨激烈，只有進一步提高機關幹部職工思想觀念、能力素質和精神狀態等，才能準確把握時代脈搏，適應瞬息萬變的世界，才能不斷促進工作效率和工作質量的提高，促進機關創造力、凝聚力和戰鬥力的提升，更好地保證權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。2、加強幹部職工學習教育是全面增強機關幹部職工綜合素質、提高工作效率的根本途經。新形勢下，對機關幹部職工理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了更高要求，幹部職工素質直接影響機關整體工作水平和形象。只有加強幹部職工的學習教育，堅持完善制度和激勵約束機制，切實提高幹部職工政治素質、科學文化素質和戰略素質，牢固樹立正確群眾觀、政績觀和人生觀，穩妥處理各種人民內部矛盾，以不斷提高機關工作質量和效率。3、加強幹部職工學習教育是激發幹部職工創造力和學習力的重要手段。幹部職工只有不斷學習，才能增強創新思維和能力，在實踐中充分運用，不斷開創工作新局面，以實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。三、抓好乾部職工學習教育工作的對策（一）、加強機關幹部職工觀念轉變。學習教育工作是機關工作的重要組成部分，部門領導應高度重視，將其列入工作日程，做到常研究、抓落實；並積極參與各項學習教育活動，以身作則，率先垂範，為職工帶好頭。廣大職工要做到理論學習與業務學習齊頭並進，切不可只重業務，而忽視政治理論學習。（二）、學習教育制度要建立長效機制，確保監督有力。一是注重抓好理論學習，政治理論學習要根據黨和事業發展的需要，按照上級中心工作的要求，以及當前政治形勢的需要，結合具體情況，安排制定每個階段的學習計劃和內容。政治理論學習由專人負責組織安排，並負責制定理論學習計劃。學習方法要靈活多樣，做到全面系統學習與專題研討相結合，自學與集中學習相結合，寫心得體會與專題討論相結合，要切實保證學習質量，提高幹部職工的整體思想水平，解決帶有普遍性、傾向性的共性問題。二是強化業務技能教育，加大幹部職工業務技能教育力度，可以採取外請師資、專家講座等各種途徑，為幹部職工培訓多種技能，使幹部職工“精一門、會兩門、懂三門”，增強幹部職工崗位競爭力和社會競爭力。同時，要增強機關幹部職工學習教育的直觀性和感染力，採用訪友幹部職工喜聞樂見的形式，如透過參觀革命教育基地、革命事蹟展覽、進行革命傳統教育；請先進人物作先進事蹟報告，開展知識競賽、專題討論等，真正把學習教育寓於喜聞樂見的形式中，使學習教育取得事半功倍的效果。三是在實踐中逐步建立健全一系列科學、規範、具有可操作性的學習制度，堅持把提高幹部職工的政治素質和科學文化素質長抓不懈，以制度化保障學習的經常性。在知識經濟和資訊社會日益發達的今天，建立幹部職工學習制度已成為迫在眉睫的事情。只有堅持做到講學習、講政治、講正氣，切實提高幹部職工的政治素質和科學文化素質，才能確保幹部職工隊伍的先進性。四是健全機關幹部職工學習教育工作的監督措施。強化考核，將學習納入機關考核目標，建立個人學習檔案。安排專人對幹部職工學習情況進行督促、檢查，對錶現優異者予以表揚、獎勵，對差者進行批評、教育，切實將學習教育工作監督起來。五是引導幹部樹立終身學習理念。學歷有終點，學習無止境。要重視和加強終身學習理念，以適應不斷變化的客觀世界，尤其要注重政治理論學習，深刻領會十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想，不斷增強政治敏銳性和鑑別力，提高拒腐防變能力。在專業知識方面，把握學習與工作有機結合，加強崗位所需業務知識的學習，逐步提升工作能力和創新能力。要廣泛學習歷史哲學、法律法規和經濟文化管理等知識，克服思維定勢，改進學習方法，針對不同需求有選擇性地加強學習，不斷提高文化知識水平和研究處理問題的能力。六是注重將學習成果轉化為實踐能力。學習是先導，實踐是目的，要深刻認識運用好科學理論對推進社會主義事業發展及本部門工作的重大意義，大力弘揚理論聯絡實際的馬克思主義學風，本著服務群眾、服務基層、服務社會原則，結合“創先爭優”活動，透過“三服務、三下鄉”、黨員先鋒崗等形式，加大扶貧幫困、掛職鍛鍊、崗位練兵力度，為機關幹部職工實踐鍛鍊提供更多機會。結合機關工作重點和難點，大力開展調查研究，用調研成果推動機關工作開展，促進各項事業不斷得以加強改進和創新發展，這樣既有利於學習型機關建設，更有利於服務型機關、效率型機關、創新型機關建立。七是積極建立特色學習活動。機關各部門要結合實際，著重把握集中學習和個人自學相結合原則，不斷強化幹部職工崗位專業知識培訓，鼓勵廣大中青年幹部職工參加學歷教育、函授教育和網路教育，積極組織講學習比奉獻、講業務比能力等各具特色的活動，廣泛開展“讀書心得、體會比賽”活動，舉辦專題輔導報告會、理論研討會等形式，努力拓展新的學習方法，設計新的學習載體，逐步增加學習趣味性和娛樂性，促進機關學習活動的深入，進而全面提升機關幹部職工整體文化層次。 面對新形勢、新任務，加強機關幹部職工學習教育是一項長期的工作，必須堅持不懈，常抓常新，與時俱進，以科學發展觀貫穿於機關學習教育工作全過程，圍繞以提高素質、增強本領、創新工作、加快發展為主題，加大力度，建立載體，更新觀念，努力造就適應新形勢的機關幹部職工隊伍，加快推進服務型、效能型、創新型機關建設，從而在構建社會主義和諧社會和本職工作中充分發揮戰鬥保壘作用。
建設學習型機關，是新時期機關建設工作的必然要求，是構建和諧社會重要載體之一。黨的十六大明確提出要致力“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”如何進一步加強機關幹部職工的學習教育，適應學習型機關建設的需要。一、機關幹部職工學習教育存在的突出問題及主要原因 （一）、存在問題：一是學習教育方法單一，缺乏新意。目前，機關學習教育往往採取集中學習的方式，通常是大家坐在會議室裡，主講人照本宣科地讀讀檔案、念念報紙，一人講大家聽，再象徵性地讓大家發個言，空發議論，形式單調，內容枯燥、方法不活，學習教育效果往往是事倍功半，甚至不知所學為何物。二是學習教育內容空洞。絕大部分機關通常都在每年初制定學習計劃，對學什麼、怎麼學、學多少都作了明確規定，這樣一年學習下來，往往照本宣科，泛泛而談，缺乏針對性，真正聯絡城建工作、針對幹部職工思想實際的內容很少，因而不能解決實際問題，致使學習成了走過場。三是學習熱情不高。目前，不少幹部職工對關乎自己切身利益的專業技術學習抱著積極的態度，學習熱情較高，可對於政治理論學習卻抱著無所謂的態度，認為政治理論學習可有可無。因此，有的幹部職工想方設法逃避學習，有的即使人到了，也是“身在曹營心在漢”，心不在焉，敷衍了事。四是效果不明顯。把機關學習簡單化，僅停留在瞭解學習內容層面上，沒有把學習教育與提高覺悟、解決思想問題結合起來，與解決工作、生活、學習中的實際問題結合起來，與本單位的思想政治工作有機結合起來。學完之後，既不落實，也不檢查考核，沒有發揮學習應有的作用。 （二）、主要原因：一是少數幹部認為機關部門的業務工作是“硬任務”，學習教育工作是“軟任務”，對學習教育存在“一手硬、一手軟”的現象。二是部分幹部職工認為自己是搞具體業務的，只要業務知識掌握了，政治理論學習可有可無，與自己關係不大。三是對機關學習教育工作缺乏制度保證和監督措施，每年對學習教育情況的檢查只是走過場，對學習效果無法做出正確瞭解。二、幹部職工學習教育工作的重要性1、加強對幹部職工學習教育是落實科學發展觀、適應發展趨勢的基本要求。當今社會科技進步日新月異，知識更新速度飛快，綜合國力競爭日趨激烈，只有進一步提高機關幹部職工思想觀念、能力素質和精神狀態等，才能準確把握時代脈搏，適應瞬息萬變的世界，才能不斷促進工作效率和工作質量的提高，促進機關創造力、凝聚力和戰鬥力的提升，更好地保證權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。2、加強幹部職工學習教育是全面增強機關幹部職工綜合素質、提高工作效率的根本途經。新形勢下，對機關幹部職工理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了更高要求，幹部職工素質直接影響機關整體工作水平和形象。只有加強幹部職工的學習教育，堅持完善制度和激勵約束機制，切實提高幹部職工政治素質、科學文化素質和戰略素質，牢固樹立正確群眾觀、政績觀和人生觀，穩妥處理各種人民內部矛盾，以不斷提高機關工作質量和效率。3、加強幹部職工學習教育是激發幹部職工創造力和學習力的重要手段。幹部職工只有不斷學習，才能增強創新思維和能力，在實踐中充分運用，不斷開創工作新局面，以實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。三、抓好乾部職工學習教育工作的對策（一）、加強機關幹部職工觀念轉變。學習教育工作是機關工作的重要組成部分，部門領導應高度重視，將其列入工作日程，做到常研究、抓落實；並積極參與各項學習教育活動，以身作則，率先垂範，為職工帶好頭。廣大職工要做到理論學習與業務學習齊頭並進，切不可只重業務，而忽視政治理論學習。（二）、學習教育制度要建立長效機制，確保監督有力。一是注重抓好理論學習，政治理論學習要根據黨和事業發展的需要，按照上級中心工作的要求，以及當前政治形勢的需要，結合具體情況，安排制定每個階段的學習計劃和內容。政治理論學習由專人負責組織安排，並負責制定理論學習計劃。學習方法要靈活多樣，做到全面系統學習與專題研討相結合，自學與集中學習相結合，寫心得體會與專題討論相結合，要切實保證學習質量，提高幹部職工的整體思想水平，解決帶有普遍性、傾向性的共性問題。二是強化業務技能教育，加大幹部職工業務技能教育力度，可以採取外請師資、專家講座等各種途徑，為幹部職工培訓多種技能，使幹部職工“精一門、會兩門、懂三門”，增強幹部職工崗位競爭力和社會競爭力。同時，要增強機關幹部職工學習教育的直觀性和感染力，採用訪友幹部職工喜聞樂見的形式，如透過參觀革命教育基地、革命事蹟展覽、進行革命傳統教育；請先進人物作先進事蹟報告，開展知識競賽、專題討論等，真正把學習教育寓於喜聞樂見的形式中，使學習教育取得事半功倍的效果。三是在實踐中逐步建立健全一系列科學、規範、具有可操作性的學習制度，堅持把提高幹部職工的政治素質和科學文化素質長抓不懈，以制度化保障學習的經常性。在知識經濟和資訊社會日益發達的今天，建立幹部職工學習制度已成為迫在眉睫的事情。只有堅持做到講學習、講政治、講正氣，切實提高幹部職工的政治素質和科學文化素質，才能確保幹部職工隊伍的先進性。四是健全機關幹部職工學習教育工作的監督措施。強化考核，將學習納入機關考核目標，建立個人學習檔案。安排專人對幹部職工學習情況進行督促、檢查，對錶現優異者予以表揚、獎勵，對差者進行批評、教育，切實將學習教育工作監督起來。五是引導幹部樹立終身學習理念。學歷有終點，學習無止境。要重視和加強終身學習理念，以適應不斷變化的客觀世界，尤其要注重政治理論學習，深刻領會十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想，不斷增強政治敏銳性和鑑別力，提高拒腐防變能力。在專業知識方面，把握學習與工作有機結合，加強崗位所需業務知識的學習，逐步提升工作能力和創新能力。要廣泛學習歷史哲學、法律法規和經濟文化管理等知識，克服思維定勢，改進學習方法，針對不同需求有選擇性地加強學習，不斷提高文化知識水平和研究處理問題的能力。六是注重將學習成果轉化為實踐能力。學習是先導，實踐是目的，要深刻認識運用好科學理論對推進社會主義事業發展及本部門工作的重大意義，大力弘揚理論聯絡實際的馬克思主義學風，本著服務群眾、服務基層、服務社會原則，結合“創先爭優”活動，透過“三服務、三下鄉”、黨員先鋒崗等形式，加大扶貧幫困、掛職鍛鍊、崗位練兵力度，為機關幹部職工實踐鍛鍊提供更多機會。結合機關工作重點和難點，大力開展調查研究，用調研成果推動機關工作開展，促進各項事業不斷得以加強改進和創新發展，這樣既有利於學習型機關建設，更有利於服務型機關、效率型機關、創新型機關建立。七是積極建立特色學習活動。機關各部門要結合實際，著重把握集中學習和個人自學相結合原則，不斷強化幹部職工崗位專業知識培訓，鼓勵廣大中青年幹部職工參加學歷教育、函授教育和網路教育，積極組織講學習比奉獻、講業務比能力等各具特色的活動，廣泛開展“讀書心得、體會比賽”活動，舉辦專題輔導報告會、理論研討會等形式，努力拓展新的學習方法，設計新的學習載體，逐步增加學習趣味性和娛樂性，促進機關學習活動的深入，進而全面提升機關幹部職工整體文化層次。 面對新形勢、新任務，加強機關幹部職工學習教育是一項長期的工作，必須堅持不懈，常抓常新，與時俱進，以科學發展觀貫穿於機關學習教育工作全過程，圍繞以提高素質、增強本領、創新工作、加快發展為主題，加大力度，建立載體，更新觀念，努力造就適應新形勢的機關幹部職工隊伍，加快推進服務型、效能型、創新型機關建設，從而在構建社會主義和諧社會和本職工作中充分發揮戰鬥保壘作用。