環衛工是中國最危險的職業

12月22日凌晨4時40分，7名環衛工人在哈爾濱二環橋上被車輛撞倒，5死2傷。僅僅在2017年，哈爾濱就有至少十名環衛工人因交通事故身亡，永遠消失在“凌晨四點鐘的城市”。環衛工人，他們每天默默清掃城市的同時，也把腦袋系在了褲腰帶上。作為社會最底層的勞動者，逢年過節，環衛工人總要受到各級領導的親切接見和慰問，企業和商家也會在這時候捐助或者宴請環衛工人，網際網路上也會出現諸如“少放鞭炮，讓環衛工早回家過年”之類的策劃。說真的，真心也好，作秀也罷，看客們是被感動的一塌糊塗，而環衛工人怎麼想的好像並不重要。畢竟在“少放鞭炮，讓環衛工早回家過年”的策劃之後，環衛工人可沒少掃一把鞭炮紙。更何況，環衛工人最需要的是一個安全的作業環境。他們365天在危險的車流裡穿梭，如何保障環衛工人的安全，並沒有引起有效的關注。就拿此次出現事故的哈爾濱來說，據“穀雨實驗室”的統計，2017年已經發生多起交通事故導致環衛工人身亡的事件：新年頭一天，兩個環衛工人在哈爾濱二環橋上被撞身亡；11月中旬，兩名環衛工人在道里區清雪時被撞身亡；12月10日，哈爾濱遭遇今冬最大降雪，公路大橋上3名環衛工人被撞，1死2傷。環衛工人死亡率高，這與他們的工作環境息息相關。環衛工人在擁擠的城市道路中穿梭前行打掃衛生，常年與大大小小的車輛擦肩而過，但凡有一個不小心就會出現或大或小的事故。“穀雨實驗室”和《冰點週刊》採訪的哈爾濱環衛工遇難者家屬就說：“幹這份工作，腦袋系在褲腰帶上。”這是東北俗語，表示命懸一線。讓人不能理解的是，哈爾濱二環路屬於城市快速幹路。根據現行國家衛生標準規定，普通城市道路的機械化清掃率應該達到40%，機動車快車道全部實行機械化清掃。所以，按理說高架橋、立交橋橋面都應該全部採用機械化清掃，北京、上海、濟南等城市都是採用機械迴圈作業的方式。既然如此，7名環衛工人凌晨清掃橋面，是道路條件不允許機械作業還是環衛公司沒把他們的生命放在心上，有待進一步調查。此外，大部分的環衛工人年齡都不小了，行動和反應能力難免遲緩，在緊急情況下有可能應對不及。《一線環衛工人生存狀況調查》的抽樣調查結果顯示，湖北省W市一線環衛工人以40歲以上的中老年為主，其中50歲以上佔比74%，40歲以下的環衛工人僅佔被調查者的2.1%。並且，環衛工人大多來自外地，廣州環衛工人當地人的比例僅為6.8%。中老年在危險的路段清潔馬路，大多數時候，唯一的安全措施就是一身反光工作服。而令人想不到的是，就連這身反光服有時也會坑慘環衛工人。2014年初，鄭州在13天內有4名環衛工人相繼被撞身亡，《大河報》經過暗訪後發現，環衛公司給工人配的反光背心批發價多在10元以下，最便宜的僅3元，洗兩水就沒什麼效果了。而交警身上的閃光服價格最少在130元至140元。要知道，環衛工人作業時間很多時候都在凌晨4點至6點，這個時間點被稱為“致命兩小時”。因為人這時往往會感到非常疲憊，加之視線不好、車少、車速快，很容易發生意外。而環衛工人在作業時往往都是彎下腰的，所以反光服是避免事故發生最直接的訊號。一旦容易洗得發白，那穿不穿反光服就沒什麼意義了。為什麼不能等到天亮再清掃？《工人日報》曾採訪的一家環衛公司負責人稱：“早高峰開始後交管部門是不允許上路打掃的，只能趕在7點之前打掃乾淨。”超負荷工作致使環衛工人注意力下降也是事故發生的重要因素。據《工人日報》報道，在貴陽，每位環衛工人每天至少要清掃6000平方米到8000平方米的街道，相當於一個標準足球場的大小。而根據住建部的規定，根據道路級別的不同，每天人均清掃面積從3800平方米至6800平方米不等，很多城市的環衛工人都是超負荷作業的。不僅勞動強度大，工作壓力也大。現在很多地方都實行路面保潔市場化運作，環衛承包給了環衛公司，政府出臺相應的考評措施。比如福州市鼓樓區的量化考核標準，評分90分以上的，全額撥付經費還給予一定獎勵；85分以下的，不僅得不到利潤，還會扣發管理費。為了不被扣費，許多環衛公司都加強了對環衛工人的考核，有的公司甚至出臺“垃圾落地不超十分鐘”的規定。這些規定，讓環衛工人不得不時刻在路面上穿梭，一旦發現垃圾就趕緊清掃，顧不得來往車輛。

在很多人眼裡，環衛工人是典型的“三低”代表——低收入、低學歷、低技能。

根據“穀雨實驗室”和《冰點週刊》的報道，此次遇難的哈爾濱環衛工人每月收入僅兩千元出頭，上橋清掃每月多一百元，而哈爾濱市2017年最低工資是每月1680元；而在學歷上，以廣州為例，90%的環衛工人都是初中及以下學歷；並且中國環衛工人的工具大多還是掃帚、簸箕、鐵鍬，只要四肢健全就能勝任，不要求有什麼特殊技能，但也不會培養任何技能。

鑑於此，除了需要“自我感動”的作秀時刻，很多人對環衛工人都是忽視甚至鄙夷的。國家社科基金專案“環衛工人生存狀況及其影響因素”的調研資料顯示，超過70%的環衛工人表示“受歧視，不被尊重”是他們在生活中遇到的困難。

國外機械化清掃

讓一線環衛工人安全、體面的工作很難嗎？其實並沒有。

為了安全，能採用機械化清掃的道路都要機械化，不要讓環衛工人為一張紙一片漂浮物去快車道上撿拾。完善的垃圾分類和大規模機械化道路清掃，都能極大的降低環衛工人的工作量，保障他們的安全。在大規模機械化道路清掃的美國，紐約只有9000名環衛工人；而作為垃圾分類榜樣的日本，東京只有2000名道路清掃工人。

除此之外，還要給環衛工人最起碼的安全保障。現實情況中，環衛工人不僅工資低，無勞動合同也是常態，這使得他們一旦在工作中發生意外，也很難被認定為工傷。而在國外大部分國家，環衛工人是按照勞動法納入企業職工範疇，工資、社會保障和福利問題都可以解決，並且收入也不低。

在中國，環衛部門是事業單位，但絕大多數一線環衛工人都是編外工、臨時工。以福建省為例，福建省環衛部門約有4.3萬人，其中正式職工9%，主要從事管理和技術工作；編外職工26%，臨時工65%，主要從事一線工作。身份不同待遇也不相同，財政負責正式職工的工資，而大量一線環衛工人都是由環衛公司解決的。

哈爾濱車禍遇難環衛工居住的小巷

按照國家標準，環衛清掃保潔作業每平方米定額應該在10元以上，但是從福建省總工會和住建廳的一份調檢視，福建省大部分縣市招標價格在4元-5元之間，約有23%的市縣每平方米招標價格低於3元。而保潔公司還要賺錢，這樣一算，環衛工人的工資只能被壓得很低。

改變這一局面，需要在成本測算或財政撥款時，將環衛工人職業衛生健康方面的費用，包括常規體檢費用、職業健康專項體檢費用和勞保用品等一併考慮，專款專用。同時，如果大規模的推廣機械化清掃，那有些地方可能用不了非常多的環衛工人，對於可能存在失業風險的環衛工人，應該對他們進行技術和職業培訓，讓他們儘可能的找到餬口的工作。

以上內容出自：

騰訊新聞今日話題第4120期《為什麼說環衛工在中國是高危職業？》

作者“魏巍 ”

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