唐代依山川形將全國劃為10 道 ，道 下轄 府、州（府州同級）， 府 和 州 再分別下領各縣。後因增設節度使，成為後期的 道—節度使—府（州）—縣制，不過安史之亂後 道 已為虛設

唐太宗貞觀元年，唐太宗將天下按照山川形勢、交通便利分為十個“道”，並設監察性的官吏協助中央監管州級行政區。唐玄宗以後，就分成了十五道，並確立了刺史制度，唐玄宗後又增加了“府”，形成了道府縣三級制，節度使確立後，為道—節度使—府（州）—縣制。節度使是在邊境設立的職位，是為了穩定邊疆的穩定，當時唐朝邊境不安寧，外族常常侵略，所以在唐睿宗景元元年時，以幽州鎮守經略節度大使薛訥為左武衛大將軍兼幽州都督，節度使之名從此開始。在景元二年時，以賀拔延嗣為涼州都督充河西節度使，節度使開始成為正式的官職。在安史之亂前，節度使的實力極具膨脹起來，實力在某種程度上甚至比唐朝中央還要強。 節度使能發展起來，一是唐朝均田制的瓦解，使得以均田制為基礎的府兵制瓦解了，繼而替之的是募兵制，這就給了節度使發展兵力創造了機會。二是節度使多在邊境，中央缺乏有效措施管理節度使，他們集其所管轄領地內的軍權、政權、財權於一身，可以說是天高皇帝遠。安史之亂後，唐朝政府為了獎勵平叛的將領，以及安撫降將，就授予他們節度使的官職。於是，本在邊境設立的節度使就在內地設立了，而這也導致了唐朝後期的藩鎮割據問題。

道

貞觀元年（627年）二月，唐朝政府並省全國的州縣，將天下按照山川形勢、交通便利分為十個“道”。即關內道、河南道、河東道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道、嶺南道，廢郡為州，故每道各轄若干州。道，在隋唐屬於監察區名稱，在唐前期是監察機構而非正式行政機構。安史之亂後，地方割據興起，道成為事實上的地方行政機構，並伴隨各地節度使，成為藩鎮割據的開始。隋唐以來，作為戰爭時的作戰區域，如平壤道行軍大總管、遼東道行軍大總管。貞觀十道雖然只是按需要設監察性的官吏協助中央監管州級行政區，還不是嚴格意義上的行政區劃，但已經是囊括全國的地理分割槽，對後世影響巨大。現在的河北省、河南省的名稱，就來源於當時的河北道、河南道。唐玄宗於開元二十一年，（733年），在唐太宗貞觀十道的基礎上，將十道進一步分成了十五個道。

府

唐朝開元元年（713年），改雍州（唐朝都城長安城所在）為京兆府，是“府”作為行政區單位的開始。唐朝時，府在道以下，與州同級。一般設在京師、陪都和其他重要城市，如雍州設京兆府，洛州（洛陽城）設河南府，幷州（太原）設太原府，益州（成都）設成都府。另外還有都督府（內地是軍區性質，外部是羈縻性質），和這裡的府不同。宋朝時，府的設立漸多，屬路；元明清屬省，幾乎多數州都改為了府。

節度使

唐代駐守於各道的武將稱為都督，都督帶使持節（中央政權向官員授權，允許其代行天子軍政職權或是代天巡狩的憑證與象徵）的稱為節度使。一般情況下也時常稱持節的各鎮守軍官，如觀察使、招討使和安撫使等為節度使。

唐代的道和府是地理區域名稱，道與府同為中國疆域史上一種新的制度，而節度使是官名，凡是都督帶使持節的都成為節度使，下面我分別對於這三個，來說說我自己的理解吧！

李世民即位時，天下已定，為了加強中央對地方的統治，貞觀元年，唐太宗把除了州縣大合併外，又根據山川的自然形勢，將全國劃分為十道：

1、關內道：相當於今天的陝西中、北部，甘肅隴東以及內蒙古河套等地。

2、河南道：相當於今天的河南、山東二省黃河以南、江蘇、安徽三省淮河以北的地區。

3、河北道：相當於今天河北長城以南.河南及山東二省的黃河以北的大部分地區。

4、河東道：相當於今天的山西全省與河北西北部內外長城之間的地區。

5、隴右道：相當於今天的甘肅隴山、六盤山以西，青海省青海湖以東及新疆東部的地區。

道的分佈

6、山南道：相當於今天的四川東部，陝西、甘肅南部，河南西南部、湖北西部的地區。

7、淮南道：相當於今天的安徽、江蘇、河南三省淮水以南、以及湖北東部長江以北的地區。

8、江南道：:相當於今天的浙江、福建、江西、湖南四省，江蘇、安徽的長江以南、湖北、四川江南的一部分及貴州東北部的地區。

9、嶺南道：相當於今天的廣東、廣西二省和越南東北部的地區。

10、劍南道：相當於今天的四川中部和雲南北端。

後因江南地廣人多，經濟發達，又將江南道分為江南東道、江南西道、黔中道，把山南道分為山南東道和山南西道，關內道長安附近增設京畿道，河南道洛陽附近增設都畿道。此前的十道變成了十五道。而且給每道設定了採訪處置使，並定為常制，也有了固定治所，由此，道便成了州以上的一級行政區。

唐朝時期全圖

唐代的行政區劃中除了唐太宗新開的“道”，也有唐玄宗開的“府”，兩者同為中國疆域史上一種新的制度，根據其地位和形勢可分為以下三種類型：

1、為了提高京、都所在地的地位，將其稱為府，與州同一級。唐末時期已經有了十個府了：京兆府、河南府、鳳翔府、太原府、成都府、江陵府、河中府、興唐府、興德府、興元府。

2、國內重要地區設定都督府。都督兼管軍民，統轄數州，他們所在之州，稱為都督府。唐玄宗初期都督府分為上中下三等，共四十個都督府，節度使興起後，都督的權利由節度使取而代之，名稱也逐漸被廢棄。

3、邊疆少數民族沿邊設定都護府。為了加強對邊疆少數民族的統治，在其沿邊都設定了都護府。唐太宗平定高昌後，開始設定了安西都護府，此後逐漸增設，到唐中宗時已經有六個都護府：安西都護府、北庭都護府、安東都護府、安北都護府、單于都護府和安南都護府。

節是當代一種全權印信，受有此全權印信者，便可以全權排程，所以稱為節度使。《資治通鑑》記載：景雲元年，以幽州鎮守經略節度大使薛訥為左武衛大將軍兼幽州都督，節度使之名自訥始，景雲二年，節度使開始成為正式官職。

節度使形成的重要原因：

1、唐均田制度的崩潰：從高宗、武后以來，均田制漸趨破壞，流民、逃戶成為嚴重的社會問題，玄宗時期曾採用多種辦法試圖解決：一是重申均田法令，嚴禁流徙；二是檢括客戶，聽其所在落籍；三是招募流民客戶充軍。其中前兩種都以失敗告終，而第三種暫時解決了社會問題，卻使這批人漸漸成為僱傭兵而不可卒去。於是，由於均田制度的崩潰，導致了唐兵制從府兵的徵兵制，向募兵制演化。

2、唐代邊疆形勢開始由攻轉守。由於巨大的擴張機器無法繼續執行，邊疆形勢才開始由攻。節度使制度的開端是從唐開元天寶年間所設立的緣邊節度使，正是這一形式的延伸，在開元之際，大都護府實際上已經被八節度使所代替，緣邊駐紮數十萬鎮兵。

其名起於魏晉，但僅是一個官銜名稱，並無管轄區域。景雲二年(711年)，唐以涼州都督充任河西節度使，此名稱才確定，並列入正式邊疆官制。至玄宗開元、天寶間，北方逐漸形成平盧、范陽、河東、朔方、隴右、河西、安西四鎮、北庭伊西8個節度使區，加上劍南、嶺南共為10鎮。

遼、金都仿照唐制置節度使，往往有名無實，地位也遠不如宋朝的使相高。元朝將節度使廢除。

安祿山

我們記住“節度使”這個官職是因為安祿山身兼三地節度使而起兵叛亂，攪得大唐天翻地覆。

以上就是關於唐代的道、府和節度使的大概情況，如有不同見解請勿噴！