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  • 1 # 使用者9866520236700

      1,法國參議院(法文:Sénat),法國兩院制議會中的第二個議會,第一個議會是眾議院。參議員是由約15萬名地方代表和地方政治家間接選舉的。一個地區的地方代表人數與該地區的人口數量有關,但不完全成正比,總的來說鄉村地區較城市地區的選票多。

      參議員的任期為六年,在法國政治中他們參加立法,但是他們的決定可以被眾議院否決。參議院對政府的監督權力有限:雖然參議院可以向政府提問和公開調查結果,但是形式上參議院沒有制裁政府的權力。

      法國參議院目前的狀態是法蘭西第五共和國的憲法規定的。這部憲法最重要的更改在於加強總統和政府的權力,同時削弱議會的權力。法國政府擁有多種渠道來介入參議院的內部工作程式。因此在法國社會上始終有對參議院的批評,甚至有人質疑這樣一個虛弱的議會是否有必要。

      2001年的憲法修正給予參議院更多的自主權,把參議員的任期從九年縮短到六年,參議員的最低年齡從35歲降低到30歲。由於在選舉參議員時農村地區的選民佔多數,因此從1959年參議院設立以來它的多數始終代表市民階層和保守

      派。

      立法

      根據法國憲法參議院的權力和眾議院的權力不一樣。參議院可以提交新法律或者建議修改已有法律。要使得一部法律被透過,參議院和眾議院理論上一致透過。假如兩院之間有意見分歧,則眾議院能夠壓過參議院。除此之外參議院和眾議院可以各派60名議員組成憲法會議(Conseil constitutionnel)來審查一部法律是否符合憲法。

      1958年頒佈的憲法大大地限制了議會的立法權。它包含著一個非常明確規定的內容範圍。只有在這些範圍裡議會有立法權,其它方面全部是依靠政府法令來管理的。假如議會決定設立一個在這些範圍外的法律的話憲法會議必須阻止該法律的施行。議會擁有立法權的範圍包括:

      公共自由

      刑法

      稅務

      財務

      國防

      行政管理

      教育

      私人財產

      勞工

      社會保險的財務(從1996年開始)

      實際上政府有許多機會可以介入立法過程,因此實際上由議會發起的立法幾乎從來沒有被透過過。比如假如該法案會導致公共收入降低或者公共支出提高的話,政府有權宣佈一部法案無效。此外政府還可以加速立法過程。它可以將一部法案定義為急迫,這樣議會就沒有那麼多時間來討論這部法案了。同樣地政府也可以拖延立法過程。在特殊情況下政府也可以將一部法案的透過與否與信任投票聯絡到一起。在這種情況下眾議院必須在24小時內對政府進行信任投票(motion de censure),否則的話該法案自動生效。最後總統也可以將一部法案直接提交全民公投,由此繞過議會。

      2,國民議會

      法國最高立法機關。由國民議會和參議院兩院組成。國民議會議員由普選產生,任期5年;參議院議員由選舉團間接選舉產生,任期9年,每3年改選1/3。議會兩院擁有立法、監督政府、審批國家預算等項權力,但其權力受到總統和政府的制約。兩院以公開投票方式並由議會組成人員的絕對多數作出相同表決時,可以對總統的叛國罪提出控告。國民議會的權力大於參議院。財政法案只能由國民議會提出。在兩院對法案的審議發生意見分歧時,國民議會有權最後裁決。國民議會還擁有對政府的彈劾權。但彈劾案至少須有 1/10的議員署名,提出48小時後方能表決,並且必須得到國民議會的絕對多數才能透過。

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