秦朝滅亡，劉邦進軍關中後，約法三章，輕刑減役，得到了在胡亥、趙高暴政下苦不堪言的關中百姓的衷心擁戴。當他受封漢王，重新佔領關中後，又實行開宮苑，分田地，賜民爵，復三老，免租稅等一系列減輕百姓負擔、施惠於民的舉措，更令剛剛遭受項羽大肆殺戮掠劫的關中百姓，為之感激涕零。

漢王：劉邦

阻山帶河，土地豐饒的的關中地區，也因此成為劉邦堅實的後方基地，為劉邦最終贏得勝利，得到天下，發揮了關鍵作用。這正是【水能載舟亦覆舟，得民心者得天下！】

當40萬秦軍大舉東出，宋義、項羽率5萬楚軍主力北上救趙時，劉邦亦受楚懷王命，率領數千人的楚軍偏師西進關中，以為側翼牽制。楚懷王更豪情萬丈喊出“先入關中者王"，激勵眾將領的滅秦決心。

趁著幾十萬秦軍主力都聚集於河北，中原和關中守備十分空虛的良機，劉邦在中原地區迂迴轉戰，相繼收編了柴武（剛武侯）4000人，酈商（信成君）4000人兩隻反秦武裝，不斷擊潰秦朝地方守軍，攻破秦朝糧儲地陳留，以及潁川郡。等到他經歷八個月轉戰，佔據南陽郡治宛城，逼降南陽太守呂齮時，又有戚鰓（高武侯）、王陵（襄侯）、梅鋗（蕃君吳芮部將）等反秦武裝相繼加盟，其兵力已達2萬餘人。

此時項羽已在鉅鹿大戰大獲全勝，斬殺王離軍團20萬人，又迫降章邯軍團20萬人，大秦帝國主力軍已被摧毀，關中秦廷人心惶惶，又爆發了秦相趙高弒殺皇帝胡亥，秦王子嬰又暗殺趙高的連環政變。當子嬰奪回政權後，卻發現自己能用之兵，只剩下留守本土的數萬老弱病殘，戰力孱弱，在氣勢如朝陽初升的劉邦軍面前，猶如砧板魚肉。

接著，劉邦用張良計，攻破武關，再大破秦軍於藍田，秦王子嬰白衣出降，秦朝就此滅亡。劉邦收編降兵，更進一步招兵買馬，兵力擴充至十萬人。為了佔據豐饒的關中之地為王，原本好財帛美女的劉邦，在張良樊噲的諫言下，剋制了自己的慾望，下令封禁秦宮，不取珍寶財物、不招美貌宮娥，反而召集關中父老，表示【我來關中，是為父老鄉親革除暴政，絕非對你們有所侵害，無需恐懼！】（吾所以來，為父老除害，非有所侵暴，無恐！）

漢王：劉邦（王者榮耀）

劉邦宣佈廢棄「誹謗者滅族，談論詩書者斬首」「一人犯罪，全家及鄰居家全部連坐」的嚴苛秦法，寬刑簡律至“殺人者死，傷人和盜竊者服刑”的“約法三章”，又將舊秦吏員留用任職，穩定社會秩序。故此，秦地百姓無不大喜，爭相以牛羊酒食犒勞劉邦部將士。劉邦又推辭不收，表示府庫倉粟甚多，軍資足用，無需百姓耗費。因此，百姓們欲加歡喜，唯恐劉邦不能為秦王。

【（劉邦）欲止宮休舍，樊噲、張良諫，乃封秦重寶財物府庫，還軍霸上。召諸縣豪傑曰：“父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，耦語者棄市。與父老約法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。餘悉除去秦法。吏民皆按堵如故。凡吾所以來，為父兄除害，非有所侵暴，毋恐！且吾所以軍霸上，待諸侯至而定要束耳。”乃使人與秦吏行至縣、鄉、邑告諭之。秦民大喜，爭持牛、羊、酒食獻享軍士。沛公讓不受，曰：“倉粟多，不欲費民。”民又益喜，唯恐沛公不為秦王。】

然而，這個美夢卻很快被項羽率領的四十萬諸侯大軍所砸碎。項羽在鴻門宴迫使兵微勢寡的劉邦降伏後，不但將子嬰和秦國宗室貴族斬盡殺絕，更對秦地百姓大肆掠奪殺戮，其兵鋒所經之處無不殘破。秦國宮室、百姓田屋盡被焚燬，關中大地滿目瘡痍，積累數百年的秦國府庫財帛，始皇和二世從天下掠取的美女宮娥，全被項羽一股腦地打包帶走，遷移到他的西楚國新都彭城。秦地百姓固然大失所望，卻也在項羽暴政下敢怒而不敢言。

西楚霸王：項羽（王者榮耀）

當劉邦被項羽封為漢王，迫令他裁軍至3萬，南遷漢中、巴蜀時，因仰慕劉邦而願意跟從他南下者竟同樣有數萬人，足可見劉邦此時之得人心。項羽將關中一分為三，分封三名秦將章邯、司馬欣、董翳為王，是為“三秦”，然而他們的王冠卻可以說是此前拱手降楚後，麾下二十萬降軍的性命換來的。

章邯所部經過多次戰損和秦朝中樞的傾力補充，早不是最初成軍時的驪山囚徒，而大都是關中秦人的父兄子弟。這二十萬條性命在新安慘遭項羽坑殺，也讓秦人對章邯等人的仇恨，絕不在對項羽之下，縱然被章邯們徵召為新軍，也絕無任何為他們奮戰效死之念。

雍王：章邯（秦時明月）

所以，當劉邦用韓信之策，明修棧道暗度陳倉，便如摧枯拉朽之勢，在關中百姓的積極響應下，不出一個月就平定了關中大部分地區，接著攻拔周邊的隴西、北地二郡，只剩章邯率殘部困守廢丘孤城，十個月後終被攻滅。

劉邦重新佔領關中後，重申此前的“約法三章”，並下令開放舊秦國的宮苑園地，分給百姓為田地，恢復秦時軍功爵制，賜給百姓民爵，恢復縣老、鄉老制度，暫免巴蜀、漢中地區租稅，允許關中從軍戍卒歸家一年，年初更賜給每戶百姓酒肉。

這種種施惠於民並加強對縣、鄉控制力的舉措，令關中百姓得以恢復生產、安居樂業。沒有對比就沒有傷害，在前有昏君奸臣如胡亥、趙高，後有蓋世魔王如項羽的鮮明對照下，劉邦“沛公長者也”的寬大仁君形象，自然深入當地人心，得到了關中百姓竭誠擁戴和踴躍支援。

【二月癸未，令民除秦社稷，立漢社稷。施恩德，賜民爵。蜀、漢民給軍事勞苦，復勿租稅二歲。關中卒從軍者，復家一歲。舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉一人。擇鄉三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，復勿徭戍。以十月賜酒肉。】

時來天地皆同力，此前蕭何搶先入秦宮，收集的秦丞相府所藏關中戶籍、圖冊等寶貴資料，此時也終於發揮了極大作用。劉邦得以在短時間便整合了關中的戰略，經濟，體制、人才優勢，全面繼承了舊秦帝國的軍國動員力，成為挑戰項羽霸業的最大勁敵。

關中秦人出於為父兄子弟的報仇慾望，更是踴躍投身漢軍營伍，從戰場上直接向項羽討回公道。哪怕項羽多次正面擊敗劉邦，更打出奇蹟般的彭城大勝，斬殺漢軍近三十萬人後，坐鎮關中的蕭何，仍能源源不斷地給劉邦輸血，令劉邦得以繼續集結數十萬大軍，與項羽長期抗衡，並最終在北路軍韓信軍團的夾攻下，得以逆推反殺。

漢大將軍：韓信（王者榮耀）

楚漢戰爭最後的烏江之戰，將決死突圍的西楚霸王逼上絕路的，也正是一群關中三秦弟子組成的漢軍將校。（分得項羽屍身而封侯的五人，中水侯·騎司馬·呂馬童，杜衍侯·郎中騎·王翳，赤泉侯·郎中騎·楊喜，涅陽侯·郎中·呂勝，吳防侯·郎中·楊武，清一色的舊秦人，或是在關中加入漢軍）

劉邦稱帝后，不忘初心，繼續他的種種輕徭減賦，與民休息舉措，將之推廣到全國：

將那些因躲避戰亂而逃亡山澤之百姓，盡數召還安撫，並歸還他們良田宅邸；

解放那些因饑荒淪為奴婢的百姓為平民；

告誡地方官吏當以律法訓導教化百姓，不可隨意鞭笞汙辱；

將秦制極重的“泰半稅”改為極輕的“十五稅一”（秦稅：1/2=50%，漢稅1/15=6.66%），

廢止了自秦朝以來沉重的徭役，曾因宮室修得稍顯壯麗而訓誡大臣，連都城長安城都是他兒子漢惠帝時期才修好的。

劉邦：【民前或相聚保山澤，不書名數，今天下已定，令各歸其縣，復故爵田宅，吏以文法教訓辨告，勿笞辱。民以飢餓自賣為人奴婢者，皆免為庶人。軍吏卒會赦，甚亡罪而亡爵及不滿大夫者，皆賜爵為大夫。故大夫以上，賜爵各一級。】

正如劉邦逝世後，群臣上表雲“帝起細微，撥亂世反之正，平定天下”，經歷了幾百年戰亂後，一個“吏安其官，民樂其業”的太平盛世終於降臨，最終開創了令每個漢人為之驕傲的煌煌四百年大漢王朝。

大漢高祖皇帝：劉邦

為何同時代雄才大略如秦皇、氣吞山河如項羽，輝煌功業轉瞬即滅，反而是劉邦這位起自平民的布衣天子，萬眾歸心如百川匯流，竟取得天下？電視劇《漢劉邦》主題曲，便道盡了箇中真諦：

有多少帝王天子戀繁華，到頭來興亡盛衰不由他。只看那始皇大業千秋夢，轉眼秦磚換漢瓦。

莫道是滄海桑田多變化，到頭來楚河漢界由誰劃。只看那大風起兮雲飛揚，安得猛士守天涯。

成也罷,敗也罷，千古英雄浪淘沙。水能載舟亦覆舟。得民心者得天下！