捻軍失敗是必然的。

捻軍是太平軍的殘部結合流民而成。本質上講是流寇，和打家劫舍的土匪無異。

流寇為患，必須是財政失衡的政治環境下。而晚清財政雖然緊緊巴巴，但卻一直能勉強維持。厘金、關稅、工商業的稅收一直支撐晚清的財政，使其免於崩潰。

士紳一體當差、納糧又擴大了稅基，均衡了稅負因而沒有明末那種活不下去、官逼民反的流民大軍。華北等地災荒，也可以在政府、商會的合作下避免饑民變流民。

沒有大量產生流民的土壤，已經入捻的越打越少，還有不少當逃兵回鄉的，自然失敗不可避免。

剿捻戰爭，三分軍事，三分財政，四分政治。

如果單純地用農民階級的侷限性來回答，是片面的。

捻軍起義和太平天國起義作為同時期的農民起義，顯然太平天國農民起義更具代表性。太平天國擁有根據地，建立較為完善的政治、土地、律法、軍事、科舉等制度，具備了一個國家應有的標誌。捻軍作為活躍在淮河流域的農民武裝實力，它沒有堅實的根據地和嚴密的組織機構，更像是一股流竄勢力。

捻軍分為前期捻軍和後期捻軍。前期捻軍（1851年—1863年）首領為張樂行，主要配合太平天國的行動，屬於軍事合作性質，但“聽封而不聽調”，對捻軍保持獨立的領導性。這一時期清朝集中優勢兵力：曾國潘的湘軍、李鴻章的淮軍、蒙古親王僧格林沁軍、左宗棠的楚軍等，對太平天國進行圍剿。捻軍這一時期屬於邊緣OB，各種壓力沒有那麼大。僧格林沁軍在進攻皖北的時候，張樂行被俘殺害，捻軍前期結束。

後期捻軍（1863年—1868年）領導主要有賴文光、張宗禹等，這一時期太平天國主體基本瓦解，賴文光，張宗禹整合殘餘太平軍，組成新捻軍。這一時期捻軍最大的戰績是殲滅親王僧格林沁並斬首。清廷震怒，集中地方武裝勢力進行反擊，這一時期主力淮軍和湘軍。而捻軍內部分裂為東捻軍和西捻軍。賴文光統領東捻軍；張宗禹、張琢進入陜西聯絡回民起義，為西捻軍。李鴻章和左宗棠實行“就地圍圈”的戰術，壓縮捻軍生存空間，各個擊破，最終鎮壓了捻軍起義。

綜上所述，捻軍起義失敗的原因有：1、雙方實力差距（包括名義，兵種，武器，供給等。捻軍能存活這麼長時間得益於太平天國吸引的清軍火力），2、沒有成熟的起義計劃（階級侷限導致，打完一槍就不知道該怎麼辦了），3、內部組織無序，統治散漫，4、清朝進行正確的圍剿戰術（曾國藩上奏朝廷說：打太平軍我在行，打捻軍老夫不行，得李鴻章上）。其實失敗最大的原因還是實力差距，在實力差距面前，階級、戰略、戰術都顯得雞肋。

清末的捻軍起義，是一場區域性的農民起義。

最早是在北方有零星的農民組織起來，主要在安徽，山東，河南等地，力量比較分散，主要都是被壓迫，生活不下去的農民組織在一起，反抗封建壓迫，尋求生活出路。

初期力量很分散，也沒有形成規模，咸豐到同治年間，開始力量融合，在北方形成了十幾支比較規模的力量，由捻黨轉化成反清起義軍。

張樂行在安徽亳州雉河集（今渦陽）召集各路捻軍首領會盟、會議推舉張樂行為盟主，稱“大漢明王”，宣佈信條，制定《行軍條例》，分設黃、白、紅、黑、藍五色旗，五色總旗各設總旗頭。

張樂行自領黃旗，兼黃旗總目

蘇天福領黑旗，黑旗總目

龔得樹領白旗，白旗總目

韓奇峰（老萬）領藍旗，藍旗總目

侯士偉領紅旗，紅旗總目

起義口號：救我殘黎，除奸誅暴，以減公憤

鬥爭初期，武器落後，戰鬥力量弱，未形成規模時清軍也不重視，所以在戰鬥中未被消滅，但是隨著圍剿的清軍力量加強，捻軍起義受阻。

1857年張樂行率軍南下與太平軍匯合，受太平天國領導。在淮河兩岸作戰，一度攻入湖北。

隨著天京陷落，太平軍和捻軍力量受到打擊，捻軍與太平軍重組，形成新捻軍，以復興太平天國為任務。後期戰鬥中，日趨衰落，最終於1868年被消滅。

捻軍的失敗，主要是兩方面原因。

一是農民起義的侷限性，沒有統一的政治綱領，雖然改編後形成建制，但是武器落後，軍隊力量弱。雖然後期依附於太平天國，但隨著太平天國的衰落，捻軍力量也被打擊殆盡。

二是軍事策略的失誤。鬥爭過程中主要以防禦為主，雖然也有主動出擊，但主要是遊擊作戰，戰鬥成果不顯著。在防禦中，力量逐步被蠶食，尤其在天京陷落以後，清軍得以騰出手來重點打擊，最終覆敗。

捻軍發展的初期，也有清政府重點針對的是太平天國起義，所以得以發展起來。

第一，捻軍沒有明確的政治綱領，且缺乏統一領導，領導人沒有將各路捻軍集合起來，隊伍缺乏嚴格的組織紀律性。

第二，古云“得人心者得天下”，捻軍沒有群眾基礎。

第三清朝抵禦流寇的戰略方針行之有效：兵以逸待勞，限以河道，守以長牆，逐漸縮小包圍圈。

第四上下齊心。在圍剿過程中，左宗棠、李鴻章等人多次受到彈劾，清廷的做法時“記過效功”，並不進行實質性的處罰，而且多有嘉獎。這樣一來清朝上下一心，以逸待勞，捻軍自然就無隙可趁了。

第五帝國主義支援清政府。清政府才得以對內集中精力圍剿捻軍，甚至還可以藉助帝國主義的貸款和軍事技術。

綜上所術，捻軍沒有明確政治綱領和群眾基礎，在清政府與帝國主義的雙重打擊下，捻軍的失敗便成為了一種必然。

要說清末捻軍起義失敗，首先要了解一下什麼是捻軍。

在19世紀中葉（與太平天國運動同期），在淮北地區爆發了一場農民起義運動——捻軍起義。（捻，是從捻繩的意思而來的，就是合起幾股為一股，團結起來有力量的意思）。

“捻子”是一個比較神秘的團體，形成時間為19世紀初，多活動在淮北一帶，主要成員是農民，且對清政府統治抱有極大不滿。1851年（另有1852年）淮北地區遭遇大旱，農民生計成為了很大的問題，為了和清政府抗爭，越來越多的農民加入捻子，同時在淮河流域和黃河流域爆發了反清起義。1851年——1868年，在皖、豫、魯、蘇、鄂交界地區，形成十餘支相對獨立的隊伍，並逐步由分散、零星的鬥爭趨向聯合。

而捻軍起義失敗，個人總結為自身原因和外在原因兩部分。

自身原因：

1、軍事素養低

捻軍成員基本都是普通農民，因迫於生計而發動起義，並沒有經過正規的軍事訓練，戰鬥經驗若，戰鬥力比較弱；武器簡陋，和正規清軍部隊拼殺起來面臨武器劣勢；紀律鬆散，指揮起來有一定難度。因此在與清軍作戰時，大部分皆為消極防禦作戰，只有少部分力量能正面抗擊清軍。

2、領導階層管理差

在與清軍作戰中，捻軍逐漸形成了自己的作戰方式和戰術，給予清軍極大打擊，但捻軍領導階層只在乎眼前勝利，對未來捻軍的發展沒有一個合理且清晰的規劃，導致捻軍上層沒有一個強有力的統治集團。

3、戰略意識差

在長達18年的鬥爭中，捻軍一直缺乏一個穩定的大後方，一直處於流動作戰狀態（說不好聽就是流寇），奉行走到哪裡打到哪裡，並沒有鞏固既有的勝利成果，行動比較盲目。反觀同時期太平天國運動，從金田一路北上到南京後，依託南京建都，與清軍形成對峙。

外部原因：

1.1864年太平天國運動覆滅，捻軍孤掌難鳴；

2.相對於捻軍，清軍還是非常強大的（人力、財力、軍事各方面）；

同樣捻軍起義有力地配合了太平天國和北方各地的人民起義，給清朝統治以沉重打擊。捻軍在長期抗清作戰中，形成一套獨特的流動戰法，常能克敵制勝。但捻軍領導者政治目光短淺，未能形成集中統一的領導和指揮，軍事上實行流寇主義，忽視建立鞏固的根據地，後期又將軍力分為兩支，作戰指導盲動，致被清軍各個擊破，全軍覆沒。為此後1911年的武昌起義提供的寶貴的經驗。