近日，國家發改委網站公佈了《關於改善節假日旅遊出行環境促進旅遊消費到實施意見》，要求加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行。其實錯峰出行，不完全是對應帶薪休假的制度，應該還有上班和下班的出行，也就是交通管理上經常說到的早高峰，晚高峰。

真正落實帶薪休假制度的核心，應該是體現《憲法》所賦予勞動者休息的權利。現實情況是有的享受了不休假補貼，有的工作性質緣故不能長時間休假，還有的儘管有帶薪休假的承諾或是規定，就是沒有執行。而對於帶薪休假最大的制約是不休假補貼。不休假可以拿錢，很多人一定會選擇不休假。只要當真正意義上的休假成為制度時，才能給予勞動者在休假時有了更多的選擇權。

推動和落實帶薪休假制度，也只能在一定程度上稀釋和緩解節假日集中出遊的壓力。對於改善節假日旅遊出行環境，還有更多需要改，需要完善的地方。比如，黃金週高速免費，如果高速公路必須收費，那就沒有必要黃金週免費，高速公路收費員也有休息權，應該不是透過高速免費來獲取吧。

黃金週是特定歷史條件下產生的，如果勞動者的休息權得到充分尊重和保障，全面落實帶薪休假制度，這樣全民集中連續休息的時間，就可以透過分散的方式予以釋放。即使在現行法定節假日不變的情況下，亦可一定程度上改善節假日的旅遊環境，使勞動者休息，旅遊出行，在家休養，外出走親訪友等等，有了更多時間更多方式的選擇權。

今年的“雙12”期間，傳來了一個好訊息，發改委釋出了《關於改善節假日旅遊出行環境促進旅遊消費的實施意見》，要求各地大力落實職工帶薪休假，促進旅遊經濟發展，拉動國民經濟增長。同時，推行帶薪休假，是失去錯峰出行，避免職工在法定節假日集中出遊，造成龐大的交通隱患，也給城市、旅遊景點接待造成難題。

公民旅遊需求日益旺盛，也會引發許多衍生問題，而帶薪休假、錯峰出行，更能提高旅遊體驗和享受。隨著國民經濟的發展，居民收入大幅提升，人們對旅遊的需求大幅增長，無論是節假日，還是週末，尤其是“小長假”期間，職工利用難得的長假時間，想方設法安排時間出遊，不可避免地帶來交通擁堵、接待景點超負荷運轉，食宿困難，給城市、景點和遊客都造成不好的體驗。推行帶薪休假，可以實現有旅遊需求的職工，可以根據自己的工作時間，靈活掌握休假時間，規劃旅遊活動，在淡季人相當少的時候出遊，既能保證旅遊體驗，又能享受到更高的服務質量，也能給當地帶來穩定的經濟增長。

旅遊行業的發展，將來會越來越好，人們對旅遊的需求和重視程度也會越來越高。隨著人們需求的改變，深度遊、特色遊等將越來越受歡迎，一些體現個性化需求的旅遊產品，也會得到極大的發展。推行職工帶薪休假、錯峰出遊，不僅會在機關事業人員、國企央企職工中逐步推行並擴大，而且也會影響到全社會所有的私企員工，被帶動一起發展，將來在條件成熟的時候也會被法制化，成為全體勞動者依法享有的權利，成為企業的責任和義務。

大家好，首先呢，在這裡我非常榮幸可以有這個機會為你解答這個問題，這讓我感到十分開心，下面呢，讓我們一起了解一下這個問題，現在讓我們一起探討一下吧。

中新經緯客戶端12月12日電12月12日，發改委、中央組織部、教育部等九部門近日聯合釋出《關於改善節假日旅遊出行環境促進旅遊消費的實施意見》，提出著力增加旅遊產品供給；加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行。

《意見》指出，在交通管理方面，將提升高等級公路網通行效率，完善高速公路與景區連線路建設，在高速公路規劃、建設中充分考慮與重點景區連線道路的銜接，完善交通引導標識設定等；健全公共交通配套服務，包括節假日期間在機場碼頭、旅遊集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時接駁交通，有效提升主要旅遊交通樞紐集散能力等。

此外，在旅遊景區管理方面，將實施景區流量控制和門票預約制度，合理確定並嚴格執行最高日接待遊客人數規模，在符合安全保障等相關條件的基礎上，適當延長遊覽開放時間，鼓勵開發夜間遊覽專案；大力發展“智慧景區”，提升智慧產品開發水平；探索節假日景區車輛進入預約管理，透過預約通行管理措施，引導遊客出行向公共交通轉移。

值得一提的是，《意見》表示將加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行，引導、鼓勵職工和其所在單位更加靈活地安排帶薪休假。鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意願統籌安排當年休假，優先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。加強用人單位休假配套制度建設，積極推行崗位AB角制度，不斷完善職工休假保障制度，做到工作不斷、秩序不亂。

光明日報文化產業研究中心副主任張玉玲在接受中新經緯客戶端採訪時表示，九部委聯合出臺的檔案，從問題導向出發，致力於解決節假日旅遊擁堵、體驗品質低的“痛點”，既有治堵治標之策，也有帶薪休假分流遊客的治本之策，體現了治理理念的進步和治理能力的提升，有助於實際解決人民群眾關心的問題。

張玉玲認為，檔案的一大亮點是結合當前技術發展的新趨勢，提供“技術解決方案”，大力發展“智慧景區”，為遊客提供線上體驗和遊覽線路選擇等。“在當前經濟形勢下，該檔案的出臺有利於促進旅遊消費，擴大內需，形成促進經濟發展的新動能。”張玉玲稱。

對於國家要求加大力度落實職工帶薪休假制度大家一定是歡迎的。這是一件利國利民的好事情。帶薪休假制度能夠從根本上保障職工的身心健康，在不減少收入的情況下放心休假。時間上也能更好的做出合理安排，不會造成集體休假產生的擁堵等一些不良反應。對企業而言帶薪休假可能會增加企業的人力負擔，反過來看帶薪休假未必就是企業負擔，職工帶薪休假完成後身心放鬆，效率會更高。這項制度確立的是國家為保障職工身心健康的權利，是一個國家法制健全的體現，時代進步下以人為本的理念。

帶薪休假錯峰出行是很多上班族一直以來的美好願望，是一件利國利民的好事。

推動帶薪休假錯峰出行，主要目的是改變集中出行帶來的各種弊端，改善旅行的體驗提高旅遊的質量，促進旅遊相關行業的良性發展。

先分析一下旅遊的旺季是哪些時間段。

1、寒假春節

寒假、春節學生放假，春節期間除了特殊工作崗位絕大部分企業也會放假，是難得的全家人能聚在一起的假期。

2、清明節、勞動節、國慶節等國家法定假日，這些是傳統旅遊旺季。

3、暑假，暑假是學生、教師放假時間最長的假期，也是旅遊行業一年中持續時間最長的旺季。

再說說集中出行的弊端

第一，在假期中各大景點和知名旅遊城市到處人山人海，只見人頭攢動不見景點美景，旅遊感受大打折扣。

第二，出行費用成本提高，假期出行機票漲價、火車票難買，吃飯排隊住宿漲價。

第三，交通壓力大，經常會遇到堵車，嚴重的時候在高速上能堵幾個小時甚至一天，打亂出行計劃。

第四，各大景區、旅行社、酒店接待能力達到上限，服務質量可能會下降。

第五，酒店、旅遊等相關行業在假期接待巨大的客流量捉襟見肘，在假期結束後又馬上進入淡季，不利於行業持續穩定發展。

錯峰出行的好處，就是可以大大緩解以上的各種弊端，讓出行更加舒適便利。

所以國家發改委網站近日公佈了《關於改善節假日旅遊出行環境促進旅遊消費到實施意見》，要求加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行。

既然帶薪休假錯峰出行有那麼多好處，為什麼實行比較困難，需要國家相關部門大力推動哪？

1、大部分企業，特別是私營企業崗位編制緊張，一旦實行帶薪休假可能會影響企業運作。

2、帶薪休假會增加一部分企業的人力成本，企業實行帶薪休假的積極性不高。

3、帶薪休假制度在中國並未形成普遍的社會共識，目前尚處在完善階段。

以上種種情況令帶薪休假制度並沒有得到充分的落實，這也是國家相關部門大力推動帶薪休假錯峰出行，促進旅遊消費的原因。