維新派的新奇主張有很多，遷都就是其中之一。

清廷在甲午中日戰爭戰敗後，於1895年與日本簽訂了《馬關條約》：割讓臺灣及遼東，賠款白銀二億兩。這個訊息傳到北京時，正值科舉會試完畢，等待發榜之時。在北京應試的舉人聽到此噩耗以後，群情激憤，紛紛上書朝廷。

這就是著名的“公車上書”，是維新派登上歷史舞臺的表示。這些維新派提出的主張主要是："拒和、遷都、練兵、變法"。在康有為的《上清帝第二書》中，第二個主張就是“遷都定天下之本”，並對遷都有詳細論述：

第一，關於遷都的理由，康有為認為，京師無險可守，宋朝徽欽二帝被俘，就是因為汴梁無險可守。而且，一個朝代有幾個都城的不在少數，也可以設立兩個都城。

自古都畿皆憑險阻。自非周公盛德，不敢以洛邑為都，故婁敬輓輅，漢祖移駕，宋汴梁無險，致敵長驅，徽、欽之辱，非獨失德使然也。方今旅順已失，威海既隳，險阻無有，京師孤立。且一朝而有數都，自古為然，商七遷，周營三邑，漢室二京，唐世兩都，及明祖定鼎金陵，永樂乃遷燕薊，以太子留守南京。。。永分兩京，可以為法。

第二，關於遷都的選址，康有為覺得往北走，距離日俄更近，不合適。往難走，又沒有天險可防守。只有往西走，秦中（西安）最合適了。

“若夫建都之地，北出熱河、遼瀋，則更迫強敵；南入汴梁、金梁，則非控天險；入蜀則太深；都晉則太近。天府之腴，崤函之固，莫如秦中。”

康友為建議遷都，一是為了抵禦外敵，流出戰略防禦空間。畢竟，在1960年，英法聯軍就曾打入北京。而且，公車上書5年後（1900），八國聯軍再次攻入北京。慈禧當時，就是向西逃亡西安去了。

二是，因為北京城內舊勢力太強大，不適合維新派改革。如果，遷入西安，維新派可以有機會重組朝廷機構，維新變法的阻力就要小很多。

後來，康有為在維新變法中，又提出遷都上海。這是因為康有為發現京城陳舊勢力太頑固，影響維新變法。當年，日本施行明治維新的時候，明治天皇也是將都城從封建貴族的大本營，遷到了受列強衝擊比較大、經濟發展較好、開放較早的江戶地區。康有為這是在效仿日本！不過，上海靠海，更難擺脫洋人的控制。康有為的主張，很不切實際。

不過，慈禧不會同意的。慈禧害怕遷都以後，影響自己“垂簾聽政”。所以，慈禧是不會同意遷都的，而光緒皇帝又沒有實權，自然不敢下令遷都。

維新變法多年失敗後，康有為又提出遷都濟南。此時，光緒都被“奪權”了，康有為也是戴罪之人，更是不可能實現。

清朝後期，北京城曾兩次被洋人攻破。

（為八國聯軍運送物資的清朝老百姓）

第一次是第二次鴉片戰爭時期。英法聯軍18000人在1960年8月1日，從北塘登陸，向天津進犯。9月18日，英法侵略軍攻陷通州。9月21日，僧格林沁統率蒙古馬隊七千、步兵萬餘名在八里橋（這座橋距京師8公里）阻擊8000英法聯軍（英法各出兵一半）。最終，清軍傷亡過半，英法死亡12人，清軍戰敗。第二日，咸豐皇帝帶著皇后、懿貴妃（慈禧）逃往熱河避暑山莊，名曰“北狩”。

“北狩”這個詞，是春秋筆法，委婉的描述皇帝被俘虜、或趕出京城。

第二次是八國聯軍進北京。慈禧老佛爺利用義和團向洋人開戰，結果京師十幾萬清軍和30多萬“刀槍不入”的義和團阻擋不了兩萬八國聯軍。1900年8月14日，洋人再次打到北京城下，並攻入外圍城牆。15日凌晨，八國聯軍中的美軍已經開始攻打皇城了。慈禧太后在慌亂之中，換上平民裝束，帶著光緒皇帝，逃離了北京。

這次，史學家用詞是“西逃”。

都城，作為一個封建王朝的核心，從政治、經濟、文化、交通等各個方面對國家的重要性顯而易見。因此，遷都對於各朝各代都是一件無比重大的事件，當朝統治者都會特別慎重考慮，畢竟，這關係到王朝江山穩定。

清朝歷史上的都城有兩個，入關之前定都盛京，也就是今天的遼寧瀋陽，因為這裡是滿語王朝興盛之地，是他們的龍脈所在地。1644年，順治皇帝下旨遷都北京，盛京成為“陪都”、“留都”，也就是備用的都城，而北京則成為新的都城，一直延續但清朝滅亡。

清朝歷史上的動盪期，由於外國入侵者屢屢危及皇城，有志人士曾經幾次提出遷都的建議，但都沒有實現。

第一次:咸豐十年，僧格林沁兵敗

咸豐十年，也就是1860年，2月開始，英法聯軍加大對大清侵犯的力度，先後佔領舟山、大連、煙臺、北塘、天津等地，並簽署了喪權辱國的《天津條約》，9月開始攻佔北京，當時的大清統帥僧格林沁與英法聯軍在八里橋展開對抗，結果仗還沒打完，作為統帥的僧格林沁提前逃跑，直接導致了北京的淪陷。

咸豐皇帝無奈被迫逃至熱和後，就有人提出，北京已經淪陷，是不是應該放棄北京的都城，另遷新都，而十三朝西安就成了唯一的遷都之選，甚至已經擬劃好具體的遷都實施細節，將遷都一事提上日程，但隨著圓明園被洗劫和《北京條約》的簽訂，英法聯軍從北京撤退，咸豐這才放棄遷都的計劃，回到北京。

第二次:甲午戰爭期間到戊戌變法

1894年，日本開始侵略中國和北韓，挑起甲午中日戰爭，這是北京作為東北和山東的中心點，受到很大的威脅，於是康有為就提出遷都的建議，一來北京必定是侵略者的主要目標，鑑於軍事力量的薄弱，北京安危收到極大的威脅。二來，遷都後，大清可以贏得喘息的機會，重整山河指日可待。但他的建議沒有在朝中引起震動，光緒皇帝也沒有采納。

第三次:清朝末年，八國聯軍來犯

1900年，八國聯軍入侵北京，慈禧太后倉皇逃跑至西安苟且，在那裡又過起了錦衣玉食的生活，安穩下來以後，朝中大臣們又開始提出將西安定做都城的建議，一來，此時的北京已經被八國聯軍佔領，大清想班師回朝暫時是不可能了，北京已經失去了他作為都城的作用。二來，此時的西安比較安全，大清可以在這裡重整旗鼓，休養生息，重建大清，挽救大清二百多年的基業。

但慈禧還是鍾情於北京，畢竟那裡才是她權利的開始和象徵，因此，遷都之事再一次被扼殺在搖籃裡。不過日薄西山的大清，就算此時真的遷都北京成功，也沒能力為滿人皇權續命，留下的只可能是西安人民的遭殃。

因此，幾十年來，三撥人的遷都西安的建議，全部被封建統治者否定，假如第一次遷都成功，大清或許有不一樣的結局，具體是好是壞，沒人知道，這就是歷史！

遷都，對於任何一個國家的任何一個朝代，都必然是牽動國本的大事。晚清會一而再再而三的有人提出遷都，實在是清朝已經到了危如累卵，朝不保夕的地步。

隨著光緒帝“明定國是”詔書的頒佈，維新變法拉開了序幕。以康有為梁啟超為代表的知識份子希望用西方之法醫中國之疾，幾個好無經驗的醫生對著病入膏肓的病人，既要治好病，又不能有過多的痛苦，這顯然是超出了康有為等人的能力範圍。所以變法從一開始就收到了既得利益者的阻擾，實權派在各個方面干擾新法的實施，變法舉步維艱。

康有為為了推行變法的實施，擺脫守舊派的阻擾，大膽的提出了遷都上海的計劃。康有為在奏摺中闡明“京都建自遼、金，大於元、明，迄今千年，精華殆盡”，“ 甚者太和正門、祈年法殿無故而災，疑其地氣當已洩盡”。說北京這地方已經沒有了靈氣。接下來又介紹了選擇新都城的標準，“竊維王者建都，必宅中圖大，為民所止，以招廣徠，而觀萬國”。緊接著提出了“不能自強者，恐為列強所挾制，宜深入內地”，“能變法自強者，與外國相流通，宜近海濱”的觀點，說要想變法成功，就得在海邊建都，所以上海是最好的選擇。

當然，這只是康有為的一廂情願，各個方面的變法尚不得成，想將守舊派一腳踹開的想法又怎麼可能能夠實施。想法提出不久，戊戌變法即告失敗。這一場統治階級的自救運動，終於還是沒能熬過斷臂自保的疼痛走向失敗。