承包人要從投標人變成承包人，必須對招標檔案的要求做出實質響應，符合招標檔案的所有條款、條件和規定且無重大偏離與保留，戰勝競爭對手而獲得中標資格。在工程量清單招標低價中標的模式下，為獲得中標且經濟效益最大化，有經驗的承包人積累了大量投標策略和報價技巧，不平衡報價作為一種投標取勝的方式和手段，不斷應用在承包人投標競爭中： 1、按實際完成工程量或工程進度付款的專案，為儘早取得儘可能多的回籠資金，承包人會適當提高先期施工專案（土方、基礎、主體等）投標單價。 2、工程量清單的數量比招標圖紙上計算的工程數量小時，承包人提高其投標單價；反之，承包人會降低其投標單價。 3、招標圖紙設計深度不足，在實際施工過程中有可能深化設計或變更設計，可能導致工程數量增加的，承包人提高其綜合單價報價，可能造成工程量清單描述內容有變更調整而重新組價的，承包人降低其綜合單價報價。 4、根據工程專案地質資料以及現場踏勘資料，結合招標檔案的相關規定，估計施工過程可能會增加工程量時，承包人多會提高其報價單價。 5、工程量清單中，雖列有專案但無數量而實際施工中又可能遇到時，承包人會提高其報價，即使以後未遇到，因為無數量的專案不影響總報價及結算造價。 6、對專業性較強的專案，考慮到將來業主有可能指定分包時，承包人會降低該部分報價，規避風險。 7、對清單零星工作、計日工等，招標人未提供量或量較少，承包人會提高其報價單價。 8、工程量清單中，招標人對材料裝置技術指標、外觀等級等特徵要求描述不到位的，承包人會適當降低報價，待中標後招標人明晰具體要求後調整報價； 9、招標檔案中對某些有特殊施工方案、半成品工藝要求等未作具體要求的，如大型隧道開挖機械要求、地下室後澆帶細部做法、粗鋼筋聯接方式等，承包人則會降低價報價，中標後根據招標人實際需要提出較高價格簽證。 主動採用不平衡報價的承包人，具備一定的決策和分析判斷能力，在熟悉招標檔案、圖紙、工程量及現場情況的同時，還具有準確收集建設單位、設計及當地建築風格等資訊的能力，具備豐富的報價技巧和運作經驗。 多數承包人遵循的原則：不影響總價競爭力，對有利於工程款提前兌現、可能有利潤提升潛力的專案報高價，而對在招標範圍內可能減少甚至取消承包工作的專案儘量報低價。兩類報價高低相互抵消，表面上總價上與正常基本一致，但潛在"地雷"多多，一旦中標形成合同，竣工結算時"地雷"爆炸後承包人可攫取超額利潤，業內戲稱"會做不如會算"。