通常情況下，人們一提到清軍入關後的圈地政策就認為是惡政，甚至是惡政之首，但是對圈地本身的來龍去脈，很少有人能講清楚，下面我們就嘗試著分析一下。
清朝的軍隊在夥同吳三桂打敗李自成的大順軍之後，就佔領了北京。
這次的佔領不同於清軍之前的政策，清軍之前越過山海關進入中原地區，只不過是燒殺搶掠而已，那時候既沒能力，也沒有下定最後的決心，逐鹿中原。
但是這次打敗李自成佔領北京之後就不一樣了，以多爾袞為首的滿清貴族，以範文成為代表的漢族謀士，主張一定要長期佔領北京，逐鹿中原，問鼎天下。
這樣的話，滿清的經營重點就不再是關外，而是關內了，那麼接下來的問題就是：滿清軍隊和臣民必須大量的轉移到關內來。既然滿清八旗遷入到關內了，就要解決這些人的吃住問題，與此同時，也是要向天下人昭示，滿清入主中原不是搶劫，而是要尋求長治久安，以安天下人心。清初圈地運動，就此發端。
圈地包括兩個方面，一個圈的是住房，主要在北京城內，一個是圈的耕地，也是以京郊附近為主。後期清軍完成對全國的統一，隨著八旗部隊駐紮各地，在各駐紮地也有與北京相似的圈地政策實施。
先說八旗的住房問題，隨著順治入關登基，大量八旗子弟湧入關內，現蓋新房肯定是來不及的，對於戰勝者來說，也不會重新自己建房子住。況且，北京城當時也確實有大量空著的房子，一方面皇族大量逃跑，一方面沒有跑或者沒跑成的也成為階下囚，沒資格再住原來的寬房大屋；再者，平民百姓尤其是富貴人家，也是跑的跑、死的死，別忘了，清軍佔領北京之前闖王李自成已經佔領北京了。具體政策，根據《清史稿▪世祖本紀》記載：
兵民散居京城，實不獲已，其東中西三城已遷徙者，準免租賦三年；南北二城雖未遷徙，亦免一年。
這是順治在北京登基後釋出的第一道詔書裡面的內容，用詞懇切，而且對原來有人的房屋徵用之後還有明確補償。
然後就是最為關鍵的徵地亦即圈地問題。
滿清舉國內遷，不再以明朝的敵國自許，而是以天下的共主而自居。即便如此，八旗子弟仍然是滿清能夠有效統治全國的基本依靠力量，對他們的生計必須做出合理的安排，何況還是滿清剛入關的檔口。這個問題滿清八旗內部高層應該在順治入關前後就討論過，只是還沒有想到比較好的辦法。最後提出比較合理、為各方面普遍接受的方案的人是崇禎辛未進士、時任巡按御史的柳寅東
據《清史稿▪食貨一▪田制》記載：
順治元年，定近京荒地及前明莊田無主者，撥給東來官兵。圈地議自此始。於是巡按御史柳寅東上滿、漢分居五便。部議施行。二年，令民地被指圈者，速籌補給，美惡維均。四年，圈順直各州縣地百萬九千餘晌，給滿洲為莊屯。八年，帝以圈地妨民，諭令前圈佔者悉數退還。十年，又令停圈撥。然旗退荒地，與遊牧投來人丁，仍復圈補。又有因圈補而並圈接壤民地者。康熙初，鼇拜專柄，欲以正白旗屯莊予鑲黃旗，而別圈民地圈補。戶部尙書蘇納海、總督朱昌祚、巡撫王登聯鹹以不如指，罪至死。聖祖親政，諭停止圈地。本年所圈房地俱退還。又以張家口、山海關等處曠土換撥各地，並令新滿洲以官莊餘地撥給，其指圈之地歸民。是為旗退地畝。
按上面史料中的記載，主要的意思有下面幾個：
1.圈地首先圈的是近京荒地與前明莊田無主者。明末清初，天下大亂，人口損失極大，有很多荒地並不奇怪；明朝包括皇帝在內的勳貴本來在北京周邊就有很多私人莊田，明朝覆亡，這些地自然就沒有主人了，被徵用也很正常。
2.圈地並非一次性完成的，中間斷斷續續，而且還發生過退還圈地的事情。也就是說，圈地過程中有過很不好的處置現象，引起了當時滿清最高層的注意，於是下令停止甚至退還所圈之地。
3.清初的圈地政策還涉及到滿清內部的黨爭，比如鰲拜想把已經圈好的地在不同的八旗之間置換。
4.康熙初年，確切的說是康熙親政以後，圈地活動就永行禁止了。
5.順天巡按御史柳寅東還陳述了滿漢分居的五條便利之處，上面的史料中並沒有明白寫出，查閱當時的奏摺，所謂的五大便利，包括如下幾個方面：
無主之地與有主之地犬牙相錯，勢必與漢民雜處，不唯今日履畝之難，日後爭端易生，巨以為莫若先將州縣大小，定用地多寡，使滿洲自佔一方，而後以察出無主地與有主地互相兌換，務使滿漢界限分明，疆理各別而後可。蓋滿人共聚一處，阡陌在於斯，廬舍在於斯，耕作牧放，各相友助，其便一；滿人漢人，我疆我理，無相侵奪，爭端不生，其便二；裡役田賦，各自承辦，滿、漢各官，無相干涉，亦無可委卸，其便三；處分當，經界明，漢民不至竄避驚疑，得以保業安生，耕耘如故，賦役不缺，其便四；可仍者仍，可換者換，漢人樂從，其中有主者歸併，自不容無主者隱匿，其便五。
主要的意思無非是說，滿漢分開易於管理、減少爭端，既解決了滿洲八旗的生計問題，又能與漢人相安無事，促進社會的穩定。而且清廷後面釋出的命令裡面，對於大片的無人土地中間的有主土地，丈量好面積之後，會在其他的地方酌情彌補，平民的土地大致是在面積和土地質量方面對等互換，王公貴族的則是酌情撥給。
這個其實有點像我們現在的地票制度，不同省份之間的城市化的程序並不一樣，城市化要求高，並且土地緊張的省份，可以從其他的地方購買置換城市化建設用地，也就是說，一個地方城市化多佔用一畝耕地，在其他地方相應的要恢復一畝耕地。
除了上面所敘述的圈地的大政方針之外，還有一些細節，比如：
1.漢人的墳墓恰好就在八旗圈佔的土地之內，這個一般是允許漢人繼續祭祀的，也有的是給予一定期限，可以遷墳；
2.八旗的普通民眾會自己種地或者放牧，八旗的權貴是不會自己耕作的，所以也有一部分漢人連人帶地都自覺投充了八旗，田地成為八旗權貴的，然後自己自降為奴隸，替八旗權貴耕作，也有一部分無地的人直接租種八旗的土地；
3.根據相關資料顯示，八旗所圈佔的土地，在最終的數目上，並沒有超過明朝勳貴所佔的莊田的數目；
4.圈地所波及的地方主要在北京附近，全國其他地方也有一些，但是很少，主要集中在北京附近三兀百里內的順天、保定、河間、承德、永平等地，也就是今天的遼寧南部，河北的中部、北部和東部；
5.滿洲在入關之前已經是高度漢化的民族了，主要的衣食供給依賴於農業而非畜牧業，所以滿洲八旗鎖圈佔的土地大部分並沒有荒廢放牧，而是繼續農業耕種。八旗官兵閱兵的木蘭圍場，原本大部分就是草原森林；
6.重申一下，八旗包括滿洲、蒙古和漢人三大組成部份，圈地政策從不好的方面來講，可以說是階級壓迫，但不太好說是民族壓迫。
根據史實，實事求是的講，應該說清初的圈地運動的主要影響是正面的、積極的，滿清八旗上下生計有了合理的保障（圈地總額以及圈地之後八旗內部的分配都是有嚴格的規定的，而且具體的大小數量絕大部分都是按照規矩丈量的，並不是搶到多少就是多少），實際上相當於鞏固了中央的統治，有了保障也相當於有了約束，一定程度上應該也減少了八旗軍隊在全國其他地方的虜掠，這樣就大大減小了在戰亂期間的社會動盪程度，對普通民眾也是有好處的；
同時我們也不可否認，在圈地政策具體的執行過程中，肯定是發生了相當數量的悲劇事件，畢竟清軍剛入關的時候，還是以征服者的姿態出現的，肆意侵佔擄掠甚至害人性命的事情，肯定也有發生，不然的話，清廷也不會在這個政策上有屢有反覆，甚至要求退還所圈之地。但總體而言，牽涉的人口和範圍還是很小的，所以，在全國範圍內也沒有激起大的動盪和災難。
通常情況下，人們一提到清軍入關後的圈地政策就認為是惡政，甚至是惡政之首，但是對圈地本身的來龍去脈，很少有人能講清楚，下面我們就嘗試著分析一下。
第一，清軍為什麼圈地第二，圈地的具體方式第三，圈地的其他細節第一，清軍為什麼圈地清朝的軍隊在夥同吳三桂打敗李自成的大順軍之後，就佔領了北京。
這次的佔領不同於清軍之前的政策，清軍之前越過山海關進入中原地區，只不過是燒殺搶掠而已，那時候既沒能力，也沒有下定最後的決心，逐鹿中原。
但是這次打敗李自成佔領北京之後就不一樣了，以多爾袞為首的滿清貴族，以範文成為代表的漢族謀士，主張一定要長期佔領北京，逐鹿中原，問鼎天下。
這樣的話，滿清的經營重點就不再是關外，而是關內了，那麼接下來的問題就是：滿清軍隊和臣民必須大量的轉移到關內來。既然滿清八旗遷入到關內了，就要解決這些人的吃住問題，與此同時，也是要向天下人昭示，滿清入主中原不是搶劫，而是要尋求長治久安，以安天下人心。清初圈地運動，就此發端。
第二，圈地的具體方式圈地包括兩個方面，一個圈的是住房，主要在北京城內，一個是圈的耕地，也是以京郊附近為主。後期清軍完成對全國的統一，隨著八旗部隊駐紮各地，在各駐紮地也有與北京相似的圈地政策實施。
先說八旗的住房問題，隨著順治入關登基，大量八旗子弟湧入關內，現蓋新房肯定是來不及的，對於戰勝者來說，也不會重新自己建房子住。況且，北京城當時也確實有大量空著的房子，一方面皇族大量逃跑，一方面沒有跑或者沒跑成的也成為階下囚，沒資格再住原來的寬房大屋；再者，平民百姓尤其是富貴人家，也是跑的跑、死的死，別忘了，清軍佔領北京之前闖王李自成已經佔領北京了。具體政策，根據《清史稿▪世祖本紀》記載：
兵民散居京城，實不獲已，其東中西三城已遷徙者，準免租賦三年；南北二城雖未遷徙，亦免一年。
這是順治在北京登基後釋出的第一道詔書裡面的內容，用詞懇切，而且對原來有人的房屋徵用之後還有明確補償。
然後就是最為關鍵的徵地亦即圈地問題。
滿清舉國內遷，不再以明朝的敵國自許，而是以天下的共主而自居。即便如此，八旗子弟仍然是滿清能夠有效統治全國的基本依靠力量，對他們的生計必須做出合理的安排，何況還是滿清剛入關的檔口。這個問題滿清八旗內部高層應該在順治入關前後就討論過，只是還沒有想到比較好的辦法。最後提出比較合理、為各方面普遍接受的方案的人是崇禎辛未進士、時任巡按御史的柳寅東
據《清史稿▪食貨一▪田制》記載：
順治元年，定近京荒地及前明莊田無主者，撥給東來官兵。圈地議自此始。於是巡按御史柳寅東上滿、漢分居五便。部議施行。二年，令民地被指圈者，速籌補給，美惡維均。四年，圈順直各州縣地百萬九千餘晌，給滿洲為莊屯。八年，帝以圈地妨民，諭令前圈佔者悉數退還。十年，又令停圈撥。然旗退荒地，與遊牧投來人丁，仍復圈補。又有因圈補而並圈接壤民地者。康熙初，鼇拜專柄，欲以正白旗屯莊予鑲黃旗，而別圈民地圈補。戶部尙書蘇納海、總督朱昌祚、巡撫王登聯鹹以不如指，罪至死。聖祖親政，諭停止圈地。本年所圈房地俱退還。又以張家口、山海關等處曠土換撥各地，並令新滿洲以官莊餘地撥給，其指圈之地歸民。是為旗退地畝。
按上面史料中的記載，主要的意思有下面幾個：
1.圈地首先圈的是近京荒地與前明莊田無主者。明末清初，天下大亂，人口損失極大，有很多荒地並不奇怪；明朝包括皇帝在內的勳貴本來在北京周邊就有很多私人莊田，明朝覆亡，這些地自然就沒有主人了，被徵用也很正常。
2.圈地並非一次性完成的，中間斷斷續續，而且還發生過退還圈地的事情。也就是說，圈地過程中有過很不好的處置現象，引起了當時滿清最高層的注意，於是下令停止甚至退還所圈之地。
3.清初的圈地政策還涉及到滿清內部的黨爭，比如鰲拜想把已經圈好的地在不同的八旗之間置換。
4.康熙初年，確切的說是康熙親政以後，圈地活動就永行禁止了。
5.順天巡按御史柳寅東還陳述了滿漢分居的五條便利之處，上面的史料中並沒有明白寫出，查閱當時的奏摺，所謂的五大便利，包括如下幾個方面：
無主之地與有主之地犬牙相錯，勢必與漢民雜處，不唯今日履畝之難，日後爭端易生，巨以為莫若先將州縣大小，定用地多寡，使滿洲自佔一方，而後以察出無主地與有主地互相兌換，務使滿漢界限分明，疆理各別而後可。蓋滿人共聚一處，阡陌在於斯，廬舍在於斯，耕作牧放，各相友助，其便一；滿人漢人，我疆我理，無相侵奪，爭端不生，其便二；裡役田賦，各自承辦，滿、漢各官，無相干涉，亦無可委卸，其便三；處分當，經界明，漢民不至竄避驚疑，得以保業安生，耕耘如故，賦役不缺，其便四；可仍者仍，可換者換，漢人樂從，其中有主者歸併，自不容無主者隱匿，其便五。
主要的意思無非是說，滿漢分開易於管理、減少爭端，既解決了滿洲八旗的生計問題，又能與漢人相安無事，促進社會的穩定。而且清廷後面釋出的命令裡面，對於大片的無人土地中間的有主土地，丈量好面積之後，會在其他的地方酌情彌補，平民的土地大致是在面積和土地質量方面對等互換，王公貴族的則是酌情撥給。
這個其實有點像我們現在的地票制度，不同省份之間的城市化的程序並不一樣，城市化要求高，並且土地緊張的省份，可以從其他的地方購買置換城市化建設用地，也就是說，一個地方城市化多佔用一畝耕地，在其他地方相應的要恢復一畝耕地。
第三，圈地的其他細節除了上面所敘述的圈地的大政方針之外，還有一些細節，比如：
1.漢人的墳墓恰好就在八旗圈佔的土地之內，這個一般是允許漢人繼續祭祀的，也有的是給予一定期限，可以遷墳；
2.八旗的普通民眾會自己種地或者放牧，八旗的權貴是不會自己耕作的，所以也有一部分漢人連人帶地都自覺投充了八旗，田地成為八旗權貴的，然後自己自降為奴隸，替八旗權貴耕作，也有一部分無地的人直接租種八旗的土地；
3.根據相關資料顯示，八旗所圈佔的土地，在最終的數目上，並沒有超過明朝勳貴所佔的莊田的數目；
4.圈地所波及的地方主要在北京附近，全國其他地方也有一些，但是很少，主要集中在北京附近三兀百里內的順天、保定、河間、承德、永平等地，也就是今天的遼寧南部，河北的中部、北部和東部；
5.滿洲在入關之前已經是高度漢化的民族了，主要的衣食供給依賴於農業而非畜牧業，所以滿洲八旗鎖圈佔的土地大部分並沒有荒廢放牧，而是繼續農業耕種。八旗官兵閱兵的木蘭圍場，原本大部分就是草原森林；
6.重申一下，八旗包括滿洲、蒙古和漢人三大組成部份，圈地政策從不好的方面來講，可以說是階級壓迫，但不太好說是民族壓迫。
第四，圈地政策的影響根據史實，實事求是的講，應該說清初的圈地運動的主要影響是正面的、積極的，滿清八旗上下生計有了合理的保障（圈地總額以及圈地之後八旗內部的分配都是有嚴格的規定的，而且具體的大小數量絕大部分都是按照規矩丈量的，並不是搶到多少就是多少），實際上相當於鞏固了中央的統治，有了保障也相當於有了約束，一定程度上應該也減少了八旗軍隊在全國其他地方的虜掠，這樣就大大減小了在戰亂期間的社會動盪程度，對普通民眾也是有好處的；
同時我們也不可否認，在圈地政策具體的執行過程中，肯定是發生了相當數量的悲劇事件，畢竟清軍剛入關的時候，還是以征服者的姿態出現的，肆意侵佔擄掠甚至害人性命的事情，肯定也有發生，不然的話，清廷也不會在這個政策上有屢有反覆，甚至要求退還所圈之地。但總體而言，牽涉的人口和範圍還是很小的，所以，在全國範圍內也沒有激起大的動盪和災難。