一、專項監督檢查在執法監察工作中的重要意義
（一）專項監督檢查是執法監察工作的重要組成部分。從宏觀層面上講，執法監察工作包涵了三大塊：案件查辦、監督檢查、制度創新（預防腐敗）。從微觀上講，監督檢查是行政監察的一種方式和手段，是透過監督檢查實現對行政執法部門的再監督。
（二）專項監督檢查是確保政令暢通的重要舉措。行政監察的目的是為了確保政令暢通，提高行政效能，監督檢查作為行政監察的重要手段，其作用不言而喻。前不久，中央、國 務院兩辦下發了《關於建立健全中央重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制的意見》，市紀委預防腐敗室和執法室正在聯合代兩辦起草實施辦法。這個辦法對監督檢查進行了全面規範，目的就是為了確保政令暢通和上級決策部署落到實處。市政府將要開展的“提升行政效率、提升落實到位率、提升群眾滿意率”主題活動以及將要出臺的《三提升工作要求實施辦法》都對監督檢查提出了具體的要求，目的也是為了達到政令暢通的效果。
（三）專項監督檢查是發現制度漏洞的重要途徑。監督檢查的主要目的應該是發現問題，特別是發現制度執行過程中存在的漏洞，從而探索從源頭上防治問題的方法，並進一步上升為制度，實現源頭治腐。
二、目前監督檢查過程中存在的突出問題
我認為，目前，監督檢查存在以下5個方面的突出問題。
（一）組織領導不到位。各地成立了很多領導小組，但是好像都沒有成立監督檢查領導小組，縣市區紀委也沒有成立專門的監督檢查協調指導小組，檢查過程中的重大問題碰頭缺乏長效溝通，重大決策缺乏集體研究，重大監督檢查缺乏統一領導。
（二）制度機制不健全。雖然行政監察法規定了行政監察的程式，該程式較為抽象，對於監督檢查沒有全面具體的規定，導致監督檢查的隨意性較大，缺乏制度的約束性。包括監督檢查的程式、監督檢查結果的運用、監督檢查發現線索的移送、監督檢查履職不力的責任追究等等。
（三）檢查過程不規範。這些年來，監督檢查形式五花八門，問題輕描淡寫，處理不敢傷筋動骨，導致一些問題屢禁不止。市紀委監察局對監督檢查提出了“五有”的原則要求，即“有方案、有報告、有通報、有整改、有追究 ”。這對紀檢監察機關內部的監督檢查雖然有一定的指導意義，但還遠遠不夠，目前正在起草紀檢監察機關監督檢查辦法，來規範監督檢查程式。
（四）職權職責不明確。紀檢監察機關大包大攬，每個檢查好像都在牽頭，實際上每個檢查又都遊離在外，深入不到實質，掌握不了主動。大家要知道，紀檢監察機關除了案件查處外，組織協調、監督檢查是兩大主要任務。我們的監督檢查不是直接的，而是隱性的深層次的，也就是再監督。我們不能越俎代庖，把監督人撇到一邊，用再監督代替監督。紀委參與監督檢查只是將監督和再監督同時進行而已，所以，我們在監督檢查中的職權除了組織協調之外，就是對檢查人員的再監督，督促檢查人員正確履職。
（五）檢查效果不理想。一是檢查發現問題少，都是一些無關痛癢的問題，一些要深查的問題因時間關係，業務能力等因素，淺嘗輒止。二是發現的問題整改情況不理想。主要是缺乏跟蹤督查機制、情況通報機制、制度創新機制和責任追究機制。每年年終集中考核，我重點看的不是有無檢查方案而是看問題的整改，可以說很多縣市區裝訂的迎檢資料裡面很少有問題整改的資料，更談不上有相關的配套制度建設。
三、搞好監督檢查應當注意的幾個問題
（一）要準確職能定位。前面已有講述，我這裡只強調一點，就是不要忘記自己是“再監督”人就行了。
（二）要做好前期準備。一是熟悉、收集有關法律、法規和政策規定以及相關涉信涉訪資料；二是對照檢查內容制定檢查表格，按表格找資料，查問題；三是按照檢查範圍和內容抽調檢查人員並進行適度培訓和適當分工。（舉例：國有改制企業資產處置情況的專項檢查；保障性住房監督檢查）
（三）要嚴格監督檢查程式
1、嚴格檢查立項。中央省上級部署的專項監督檢查不再立項，自選專案均應當按程式辦理立項。自選專案的選取要把握以下原則：一是切合實實際。要因地制宜，符合本地實際；二是開拓創新。對於久未涉及的領域，可以考慮作為立項的重點。三是迴應關切。對社會反映較大，信訪舉報較多的領域，也要作為自主立項的重點。中央選取專案都是深入調研後確定的，今年執法監察為什麼要將節能減排資金專項監察作為重點，也是根據上述原則確定的。
2、制定檢查方案。要在準確把握政策、深入調查研究和科學論證的基礎上，制定檢查方案，明確監督檢查的指導思想、工作原則、工作目標和重點、基本要求、方法步驟，規範監督檢查的內容、標準和程式；細化工作任務，最佳化工作流程，確保監督檢查工作有序開展。
3、開展監督檢查。嚴格按照檢查方案開展監督檢查，檢查過程中要收集相關資料，填寫檢查表格，記錄檢查工作底稿，必要時組織專項審計評估。
5、及時報告情況。檢查組應當在檢查報告審定後向領導報告檢查情況，檢查報告要適時反饋給被檢查單位並在政務公開網站上公開或在一定範圍內通報。對於涉及的違紀違法問題，檢查組要及時向紀檢監察機關、司法機關移送。
6、督促落實整改。應當建立整改臺賬、銷號制度和督促落實整改責任制，對於檢查中發現的問題，按照部門的職能和許可權，在檢查報告經批准後迅速督促相關職能部門下發問題整改通知書，簽訂整改責任狀，將責任分解到單位到人，敦促被檢查單位限期整改，填寫整改結項表。
7、搞好結項歸檔。牽頭檢查單位應當在檢查結束後將檢查過程中收集的相關資料、報表以及形成的報告、整改通知書、通報、領導批示件等資料一併整理歸檔備查。
（四）突出監督檢查重點
1、嚴把政策落實關。督促各地各部門單位堅決貫徹執行中央出臺的政策措施，做到認識到位，措施到位，及時發現和糾正有令不行，有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為。
2、嚴把專案建設關。認真檢查工程專案規劃、立項、社會穩定風險評估等情況，督促有關部門單位做好專案審批、建設、管理等工作，確保工程專案規範實施、安全執行、優質高效。
3、嚴把資金管理關。加強對資金使用及效益情況的監督檢查，督促有關部門單位嚴格執行財經制度，確保資金管理使用規範透明。
4、嚴把幹部履職關。督促黨員幹部特別是領導幹部嚴格按照法定許可權和程式正確履行職責，切實轉變作風。
（五）建立健全監督檢查懲戒機制
要認真落實《關於實行黨政幹部問責的暫行規定》和黨紀政紀處分相關規定，對貫徹執行中央重大決策部署態度不堅決、措施不得力、行動遲緩的，對行政管理活動把關不嚴、弄虛作假、隨意變通的，對因濫用職權、監管不力、敷衍塞責給國家利益和人民生命財產造成嚴重損害的，應當及時啟動問責程式，嚴肅追究直接責任人和相關領導幹部的責任；對監督檢查中發現的違紀違法問題，應對涉嫌違紀違法人員快速啟動調查，依紀依法嚴肅追究其紀律責任；涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。
（六）建立健全監督檢查常態執行機制
1、搞好評估總結。監督檢查結束後，牽頭檢查部門要對工作情況進行評估剖析，向黨委政府提供總結報告。總結成功經驗和有效做法，分析存在的問題和不足，提出改進工作的措施和辦法。對在監督檢查過程中創造的好經驗好做法要及時總結推廣，並上升為制度規定。
2、完善制度規定。對監督檢查中發現的普遍性、政策性問題，要及時向有關地區和部門單位提出完善相關制度的建議，督促各地區各部門單位深入剖析發生問題的深層次原因，深化改革和創新，著力解決體制機制不順的問題。
3、加強日常監管。對監督檢查中發現的問題，要跟蹤督促各地各部門單位舉一反三，建章立制，加強管理，堵塞漏洞；相關行政職能部門要認真履行監管職責，把監督機制融入各項業務，加強經常性監督檢查，及時發現和解決問題；紀檢監察機關要加強執法效能廉政監察，督促廣大黨員幹部特別是領導幹部依法廉潔高效貫徹上級重大決策部署，提高制度執行力，維護制度嚴肅性，確保重大決策部署落實到位。
一、專項監督檢查在執法監察工作中的重要意義
（一）專項監督檢查是執法監察工作的重要組成部分。從宏觀層面上講，執法監察工作包涵了三大塊：案件查辦、監督檢查、制度創新（預防腐敗）。從微觀上講，監督檢查是行政監察的一種方式和手段，是透過監督檢查實現對行政執法部門的再監督。
（二）專項監督檢查是確保政令暢通的重要舉措。行政監察的目的是為了確保政令暢通，提高行政效能，監督檢查作為行政監察的重要手段，其作用不言而喻。前不久，中央、國 務院兩辦下發了《關於建立健全中央重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制的意見》，市紀委預防腐敗室和執法室正在聯合代兩辦起草實施辦法。這個辦法對監督檢查進行了全面規範，目的就是為了確保政令暢通和上級決策部署落到實處。市政府將要開展的“提升行政效率、提升落實到位率、提升群眾滿意率”主題活動以及將要出臺的《三提升工作要求實施辦法》都對監督檢查提出了具體的要求，目的也是為了達到政令暢通的效果。
（三）專項監督檢查是發現制度漏洞的重要途徑。監督檢查的主要目的應該是發現問題，特別是發現制度執行過程中存在的漏洞，從而探索從源頭上防治問題的方法，並進一步上升為制度，實現源頭治腐。
二、目前監督檢查過程中存在的突出問題
我認為，目前，監督檢查存在以下5個方面的突出問題。
（一）組織領導不到位。各地成立了很多領導小組，但是好像都沒有成立監督檢查領導小組，縣市區紀委也沒有成立專門的監督檢查協調指導小組，檢查過程中的重大問題碰頭缺乏長效溝通，重大決策缺乏集體研究，重大監督檢查缺乏統一領導。
（二）制度機制不健全。雖然行政監察法規定了行政監察的程式，該程式較為抽象，對於監督檢查沒有全面具體的規定，導致監督檢查的隨意性較大，缺乏制度的約束性。包括監督檢查的程式、監督檢查結果的運用、監督檢查發現線索的移送、監督檢查履職不力的責任追究等等。
（三）檢查過程不規範。這些年來，監督檢查形式五花八門，問題輕描淡寫，處理不敢傷筋動骨，導致一些問題屢禁不止。市紀委監察局對監督檢查提出了“五有”的原則要求，即“有方案、有報告、有通報、有整改、有追究 ”。這對紀檢監察機關內部的監督檢查雖然有一定的指導意義，但還遠遠不夠，目前正在起草紀檢監察機關監督檢查辦法，來規範監督檢查程式。
（四）職權職責不明確。紀檢監察機關大包大攬，每個檢查好像都在牽頭，實際上每個檢查又都遊離在外，深入不到實質，掌握不了主動。大家要知道，紀檢監察機關除了案件查處外，組織協調、監督檢查是兩大主要任務。我們的監督檢查不是直接的，而是隱性的深層次的，也就是再監督。我們不能越俎代庖，把監督人撇到一邊，用再監督代替監督。紀委參與監督檢查只是將監督和再監督同時進行而已，所以，我們在監督檢查中的職權除了組織協調之外，就是對檢查人員的再監督，督促檢查人員正確履職。
（五）檢查效果不理想。一是檢查發現問題少，都是一些無關痛癢的問題，一些要深查的問題因時間關係，業務能力等因素，淺嘗輒止。二是發現的問題整改情況不理想。主要是缺乏跟蹤督查機制、情況通報機制、制度創新機制和責任追究機制。每年年終集中考核，我重點看的不是有無檢查方案而是看問題的整改，可以說很多縣市區裝訂的迎檢資料裡面很少有問題整改的資料，更談不上有相關的配套制度建設。
三、搞好監督檢查應當注意的幾個問題
（一）要準確職能定位。前面已有講述，我這裡只強調一點，就是不要忘記自己是“再監督”人就行了。
（二）要做好前期準備。一是熟悉、收集有關法律、法規和政策規定以及相關涉信涉訪資料；二是對照檢查內容制定檢查表格，按表格找資料，查問題；三是按照檢查範圍和內容抽調檢查人員並進行適度培訓和適當分工。（舉例：國有改制企業資產處置情況的專項檢查；保障性住房監督檢查）
（三）要嚴格監督檢查程式
1、嚴格檢查立項。中央省上級部署的專項監督檢查不再立項，自選專案均應當按程式辦理立項。自選專案的選取要把握以下原則：一是切合實實際。要因地制宜，符合本地實際；二是開拓創新。對於久未涉及的領域，可以考慮作為立項的重點。三是迴應關切。對社會反映較大，信訪舉報較多的領域，也要作為自主立項的重點。中央選取專案都是深入調研後確定的，今年執法監察為什麼要將節能減排資金專項監察作為重點，也是根據上述原則確定的。
2、制定檢查方案。要在準確把握政策、深入調查研究和科學論證的基礎上，制定檢查方案，明確監督檢查的指導思想、工作原則、工作目標和重點、基本要求、方法步驟，規範監督檢查的內容、標準和程式；細化工作任務，最佳化工作流程，確保監督檢查工作有序開展。
3、開展監督檢查。嚴格按照檢查方案開展監督檢查，檢查過程中要收集相關資料，填寫檢查表格，記錄檢查工作底稿，必要時組織專項審計評估。
5、及時報告情況。檢查組應當在檢查報告審定後向領導報告檢查情況，檢查報告要適時反饋給被檢查單位並在政務公開網站上公開或在一定範圍內通報。對於涉及的違紀違法問題，檢查組要及時向紀檢監察機關、司法機關移送。
6、督促落實整改。應當建立整改臺賬、銷號制度和督促落實整改責任制，對於檢查中發現的問題，按照部門的職能和許可權，在檢查報告經批准後迅速督促相關職能部門下發問題整改通知書，簽訂整改責任狀，將責任分解到單位到人，敦促被檢查單位限期整改，填寫整改結項表。
7、搞好結項歸檔。牽頭檢查單位應當在檢查結束後將檢查過程中收集的相關資料、報表以及形成的報告、整改通知書、通報、領導批示件等資料一併整理歸檔備查。
（四）突出監督檢查重點
1、嚴把政策落實關。督促各地各部門單位堅決貫徹執行中央出臺的政策措施，做到認識到位，措施到位，及時發現和糾正有令不行，有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為。
2、嚴把專案建設關。認真檢查工程專案規劃、立項、社會穩定風險評估等情況，督促有關部門單位做好專案審批、建設、管理等工作，確保工程專案規範實施、安全執行、優質高效。
3、嚴把資金管理關。加強對資金使用及效益情況的監督檢查，督促有關部門單位嚴格執行財經制度，確保資金管理使用規範透明。
4、嚴把幹部履職關。督促黨員幹部特別是領導幹部嚴格按照法定許可權和程式正確履行職責，切實轉變作風。
（五）建立健全監督檢查懲戒機制
要認真落實《關於實行黨政幹部問責的暫行規定》和黨紀政紀處分相關規定，對貫徹執行中央重大決策部署態度不堅決、措施不得力、行動遲緩的，對行政管理活動把關不嚴、弄虛作假、隨意變通的，對因濫用職權、監管不力、敷衍塞責給國家利益和人民生命財產造成嚴重損害的，應當及時啟動問責程式，嚴肅追究直接責任人和相關領導幹部的責任；對監督檢查中發現的違紀違法問題，應對涉嫌違紀違法人員快速啟動調查，依紀依法嚴肅追究其紀律責任；涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。
（六）建立健全監督檢查常態執行機制
1、搞好評估總結。監督檢查結束後，牽頭檢查部門要對工作情況進行評估剖析，向黨委政府提供總結報告。總結成功經驗和有效做法，分析存在的問題和不足，提出改進工作的措施和辦法。對在監督檢查過程中創造的好經驗好做法要及時總結推廣，並上升為制度規定。
2、完善制度規定。對監督檢查中發現的普遍性、政策性問題，要及時向有關地區和部門單位提出完善相關制度的建議，督促各地區各部門單位深入剖析發生問題的深層次原因，深化改革和創新，著力解決體制機制不順的問題。
3、加強日常監管。對監督檢查中發現的問題，要跟蹤督促各地各部門單位舉一反三，建章立制，加強管理，堵塞漏洞；相關行政職能部門要認真履行監管職責，把監督機制融入各項業務，加強經常性監督檢查，及時發現和解決問題；紀檢監察機關要加強執法效能廉政監察，督促廣大黨員幹部特別是領導幹部依法廉潔高效貫徹上級重大決策部署，提高制度執行力，維護制度嚴肅性，確保重大決策部署落實到位。