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  • 1 # 大鐵棍醫院仝主任

    生產過剩的國家,每年約有佔總消費量40%的糧食轉為儲備糧。像美國這樣的糧食生產大國,在近幾年有意削減庫存,儲備目標傾向於取得最佳效益。

      改革後的美國糧食儲備採取國家調控與市場調控相結合的體系。目前實施的農產品儲備分為3級:首先是聯邦儲備,由農產品信貸公司負責實施。該公司資金雄厚,有政府持有的資本股1億美元,根據需要還可向財政部和私營貸款機構一次借款300億美元作為週轉資金,有人戲稱這筆高達300億美元的信貸額是美國最大的一張“信用卡”。這種資金優勢使它在美國糧食儲備的市場調節中發揮著重要作用,當市場供過於求價格下跌時,農產品信貸公司在市場上收購農產品以提高價格;當市場上求過於供,價格上漲到一定水平時,農產品信貸公司則拋售自己的儲備以穩定價格保證消費者的利益。

      其次是農場主儲備。美國於1977年4月開始鼓勵農場主自主儲備,其主要目的是保持農產品價格的穩定,減少國家糧食保管和庫存的費用。參加儲糧的農場主必須與商業信貸公司在各地的分支機構簽訂合同,商業信貸公司負責按合同規定的數量向農場主支付儲藏費用和低利率貸款,參加儲糧的農場主必須執行政府的糧食生產計劃,不能自行處理儲備糧的則要被罰款。當市場糧價高於政府規定的投放價時,農場主方可將儲備糧出售,如果農場主想將儲備糧留著,商業信貸公司就不再支付儲糧費用,但農場主仍可獲得低息貸款的優惠。

      三是市場自由儲備。近年來,由於美國政府更注重減少執行成本,壓縮財政開支,聯邦儲備的數量不斷縮小。相反,農場主儲備和自由儲備的規模正不斷擴大。據美國農業部統計,2001年度,美全國玉米的總庫存為10.59億蒲式耳(1蒲式耳約合36.4升),其中政府的庫存僅有500萬蒲式耳,佔總庫存的4.7%。高粱、大麥、燕麥的總庫存量分別為4500萬、9200萬和5700萬蒲式耳,全部都是市場自由儲備。

      美國的糧食倉庫多為私人公司或農場主所有,國家不經營。如果國家要寄存糧食,就要付倉管費。美國糧倉多為立筒庫,鋼筋混凝土結構,大型倉庫的儲藏能力可達10萬多噸,一般糧庫可存三五萬噸。美國是個市場經濟高度發達的國家,美國儲備糧的銷售也主要依賴市場。

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