一是起義初期蕭何主推劉邦當首領

二是劉邦自始至終最信任的就是蕭何，後期蕭何怕劉邦起疑心，還送自己的兒子和侄子去前線，以示忠誠

三是蕭何一直獨自掌管漢軍糧草供應，竭盡全力做好後勤保障

四是劉邦嫉妒韓信的才能，再封一等功，功高震主，不好收拾

兵馬未動，糧草先行，如果不是速戰速決型的戰爭，那麼打到最後打的就是錢糧，打的就是後勤補給。

劉邦進入咸陽之後，其他人都在搶錢搶女人，而蕭何是第一時間進入丞相府，把秦帝國的律令、圖文、版籍先接管了，為什麼要這麼做，因為作為秦帝國基層公務員的他知道，秦帝國之所以能一統天下，是因為朝廷對國內的掌控力已經延伸到了每個百姓頭上，能夠充分的把國內的民力集中起來，靠的是什麼？就是這些律令、圖文和版籍，這相當於秦帝國的一箇中央伺服器，帝國所有的資料都在這裡，每個地方人口、地形、物產都在上面，整個帝國的核心資料都被蕭何掌握了，這就是為什麼劉邦在楚漢爭霸前期屢戰屢敗，蕭何還是能源源不斷地把人力、糧草輸送給他，而項羽就做不到這一點，他對自己的領地可以說是兩眼一抹黑，劉邦可以屢戰屢敗，屢敗屢戰，而項羽只要敗一次就是徹底完蛋。

漢初三傑運籌帷幄的是張良，百戰百勝的是韓信，然而沒有蕭何提供的人力物力，他們兩個就是巧婦難為無米之炊，更何況韓信還是被蕭何發現併力薦給劉邦的，綜上所述，漢初三傑的蕭何被排為第一功臣，算是實至名歸。

題主可能理解錯了。劉邦是認定蕭何為“第一功臣”，但不代表劉邦認定蕭何在漢初三傑中功勞最大，因為這個功臣名單並不包括韓信，韓信是另算的，甚至張良也有其他的演算法，沒有跟一般功臣相提並論。

漢初三傑，也就是張良、韓信、蕭何。這是劉邦與朝臣聊自己何以得天下時，群臣說了很多理由，劉邦說這不是重點，而是自己能用在各方面強過自己的傑出人才。於是《史記•高祖本紀》記載了以下的話：

夫運籌策帷帳之中，決勝於千里之外，吾不如子房。鎮國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人傑也，吾能用之，此吾所以取天下也。

就是由此，三人被並稱“漢初三傑”。張良擅長出謀劃策；蕭何擅長治國理政、供應軍需；韓信擅長軍事作戰。

劉邦列蕭何為第一功臣，是在劉邦定鼎天下後，大封功臣。《史記•蕭相國世家》記載：

漢五年，既殺項羽，定天下，論功行封。群臣爭功，歲餘功不決。高祖以蕭何功最盛，封為酇侯，所食邑多。

這是在劉邦論功行賞的時候，然後，居首宮的蕭何被封為酇侯。之後，劉邦給群臣排位，眾臣認為曹參攻城掠地，身負多處戰傷，當列第一。劉邦還是認為蕭何應該列第一，但是封賞時已經重賞蕭何，不方便再提出。這時候關內侯鄂君提出：

群臣議皆誤。夫曹參雖有野戰略地之功，此特一時之事。夫上與楚相距五歲，常失軍亡眾，逃身遁者數矣。然蕭何常從關中遣軍補其處，非上所詔令召，而數萬眾會上之乏絕者數矣。夫漢與楚相守滎陽數年，軍無見糧，蕭何轉漕關中，給食不乏。陛下雖數亡山東，蕭何常全關中以待陛下，此萬世之功也。今雖亡曹參等百數，何缺於漢？漢得之不必待以全。柰何欲以一旦之功而加萬世之功哉！蕭何第一，曹參次之。

意思是蕭何供應糧草，幫助劉邦在危難中重整旗鼓，比曹參的戰功更重要。關於這段歷史，資治通鑑裡有一段劉邦的話，《資治通鑑·卷第十一 ·漢紀三》記載：

帝曰：“諸君知獵乎？夫獵，追殺獸兔者，狗也；而發縱指示獸處者，人也。今諸君徒能得走獸耳，功狗也；至如蕭何，發縱指示，功人也。”群臣皆不敢言。

劉邦以打獵作比喻，說其他大臣都是“功狗”，而蕭何是發號施令的“功人”。這大體就是劉邦給蕭何定為功臣第一的理由了。押運糧草，關乎軍隊存亡的大事，正是由於蕭何在後方居中排程，才保證了前方的順利。

但是，注意，這段歷史發生在什麼時候呢？是劉邦平定天下後大封功臣之時。而功臣之首的人選也不過蕭何、曹參二人。且曹參那點戰功就已經無人可比了。這說明一個問題，這個功臣名單列出來的僅僅是那些侯，而不包括諸侯王。

秦末各路起義，有六國後人也有山林草莽，滅秦後，項羽曾主導封十八路諸侯，劉邦只是其中一路。後這些諸侯或互相攻殺，或不服項羽被平定，或被劉邦擊敗，或投靠劉邦。劉邦平定天下後依然封了八個異姓王，其中有原本十八路諸侯中的張耳（本為項羽所封常山王，劉邦封趙王）、英布（本為項羽所封九江，劉邦封淮南王）、吳芮（本為項羽所封衡山王，劉邦封長沙王）、臧荼（項羽劉邦俱封燕王）。另有南韓後裔韓信（並非漢初三傑中的大將軍韓信），劉邦立為韓王。又有魏國豪傑彭越，被劉邦封為梁王。這些人，原本都不是劉邦屬下，屬於劉邦拉攏的勢力，故而不在功臣之列。

而八大異姓王中還有兩人本是劉邦屬下，一個是盧綰，是劉邦最信任的同鄉發小，在燕王臧荼叛亂後被封燕王。另一個就是韓信，雖然他最初是靠著劉邦給的兵打仗，但是隨著他連破魏、代、趙、燕、齊，勢力如日中天，逐步形成自己的龐大勢力，足與劉邦項羽分庭抗禮，所以劉邦無奈封為齊王，後奪兵權改封楚王。他們也進入了諸侯王序列，不在眾多功臣之列。如果論戰功，韓信獨自帥軍破各國，功勞絕對遠大於曹參等人。甚至曹參一度還是韓信的麾下先鋒，故而如果韓信在功臣序列，則一定在蕭何曹參之上。

最後說張良。劉邦給張良的評價是“運籌帷幄之中，決勝千里之外”。所以他實際上給劉邦是一個戰略性的參謀。並且在許多兩難關頭給出意見。他自然沒有上陣殺敵的戰功，也沒有供應糧草，但是劉邦對他的感謝絕不遜色於蕭何曹參。蕭何的封地年表上說是八千戶，後應該又追加兩千餘戶，曹參一萬六百戶。而張良，劉邦最初要給他的是“自擇齊地三萬戶”，數量上遠勝蕭何曹參。只不過張良推辭了，只要了與劉邦相遇的留縣為封地。可見，劉邦給張良的是特殊照顧，心中的地位並不比蕭何低。

忠誠與功勞，決定蕭何必是劉邦第一功臣

劉邦奪取天下，建立了西漢王朝。在分封功臣的時候，他說：“運籌於帷幄之中，決勝於千里之外，我不如子房(張良);鎮國家，撫百姓，供軍需，給糧餉，我不如蕭何;指揮百萬大軍，戰必勝，攻必克，我不如韓信。最後劉邦論功行賞，把蕭何排在功臣之首，眾功臣中食邑最多。那麼，蕭何到底有哪些功勞被劉邦如此看重呢?

蕭何是劉邦的患難之交

劉邦和蕭何都是沛縣人，兩人從很早就是朋友。劉邦發跡之前是一個不良青年，多次被當時的公安部門叫去教育，每次都是在縣上工作的蕭何為他掩護解圍。劉邦當了亭長後，蕭何更是多方關照，不僅在他出差時多送錢，甚至在沛縣縣令宴請呂公時，公開袒護一個子兒都沒拿、卻口中喊著“賀錢萬”的劉邦，間接地成全了劉邦與呂雉的婚姻。這種患難之交的情感，使得蕭何在劉邦心裡是朋友也是親人，這種感情無法替代。

蕭何對劉邦忠心耿耿

自沛縣起兵反秦，蕭何就一直追隨著劉邦，從沒有過二心。特別是在楚漢核戰爭時，劉邦一次次被項羽打體無完膚，幾次差點丟了小命，但蕭何都不離不棄。西漢建立之後，當韓信危機到劉邦的統治時，蕭何設計殺掉韓信。雖然韓信是他一手提拔起來的，也算是他的得意門生，但蕭何的眼裡只有劉邦、只有劉邦的漢家天下。蕭何的這種忠誠，善於識人用人的豪傑劉邦，又豈能不知？

蕭何有治世之大才

蕭何通曉法令，為劉邦料理日常政務、軍務。攻佔咸陽後，他勸劉邦不要滿足於當前的勝利，應當安撫民心，制定了著名的“約法三章”。在楚漢戰爭和建立西漢以後，他重新整頓舊法條文，制定了一系列新的律令和賦稅制度，起到了巨大的效果。以致蕭何死後，繼任的曹參對蕭何治事方針一無變更，一切都遵循蕭何的成規。

蕭何立有不世之功

沛縣起兵之後，蕭何是劉邦軍隊的後勤主管，經常坐鎮後方，堅守根據地，把關中治理得井井有條，為劉邦建立起穩固的後方基地。劉邦幾次敗北，狼狽逃竄，每次都是蕭何從關中徵發士卒，運送糧草，才使漢軍重新振作起來，逼使楚軍始終不能越過滎陽一線，並最終取得了楚漢戰爭的勝利。可以說，沒有蕭何的全力支援配合，沒有蕭何建立的穩固後方基地，劉邦絕不可在楚漢中成為勝者。“三傑”之中，蕭何同樣是其他兩傑取得成就的基礎。

所以，與劉邦有患難之交、對劉邦忠心耿耿、為劉邦立下不世之功的蕭何，排為“第一功臣”也就不足為奇了，也是實至名歸的。